![\"Charly](\"https:\/\/blogit-cdn.a-lehdet.fi\/uploads\/sites\/60\/2016\/03\/salonius-pasternak-sqrd.jpg?w=200\")
Suomella ei ole turvallisuuspoliittista strategiaa, jonka perusteella koko valtion turvallisuustoimintaa voisi ohjata ja arvioida. Tasavallan presidentin nelj\u00e4n pilarin turvallisuuden malli kuvaa Suomen asemaa, mutta on vaikea hahmottaa miten pilarit voivat ja miten ne muuttuvat turvallisuusymp\u00e4rist\u00f6n muutoksessa. T\u00e4rkein on ensimm\u00e4inen kansallisen puolustuksen ja turvallisuuden pilari, jonka vakaus lis\u00e4\u00e4 yhteiskuntamme kokonaisturvallisuutta ja resilienssi\u00e4. Kolme muuta pilaria on heikommassa kunnossa nyt kuin vuosi sitten. T\u00e4h\u00e4n tarvitaan aito kansallinen turvallisuusstrategia, jota poliitikot ja hallinnonalat sitoutuneesti toteuttavat, kirjoittaa Charly Salonius-Pasternak. Charly on Ulkopoliittisen instituutin vanhempi tutkija. H\u00e4nen esitt\u00e4m\u00e4ns\u00e4 n\u00e4kemykset ja mielipiteet ovat luonnollisesti h\u00e4nen omiaan eiv\u00e4tk\u00e4 mill\u00e4\u00e4n tavalla heijastele h\u00e4nen ty\u00f6nantajansa tai mink\u00e4\u00e4n viranomaisen virallisia kantoja.<\/em><\/p>\n\n
Miten Suomen turvallisuuspolitiikan nelj\u00e4 pilaria voivat vuonna 2016<\/h3>\n
Vuosi sitten Tasavallan presidentti Sauli Niinist\u00f6 piti puheen, jossa h\u00e4n totesi, ett\u00e4 “tosiasioiden v\u00e4lttely ei ainakaan toimi, sen pit\u00e4isi olla selv\u00e4. Tarvitaan avointa keskustelua sek\u00e4 selke\u00e4\u00e4 ja uskottavaa politiikkaa\u2026” Vaikka sitaatti oli puheen maahanmuuttoon liittyv\u00e4ss\u00e4 osiossa kuvaa se hyvin my\u00f6s turvallisuuspolitiikkaa. Samassa puheessa presidentti Niinist\u00f6 my\u00f6s kuvasi Suomen turvallisuusasemaa, jonka h\u00e4n n\u00e4ki seisovan nelj\u00e4n pilarin varassa: “kansallinen puolustus ja turvallisuus, l\u00e4ntinen integraatio, Ven\u00e4j\u00e4-suhteet sek\u00e4 kansainv\u00e4linen j\u00e4rjestelm\u00e4, erityisesti sen rakenne, s\u00e4\u00e4nt\u00f6pohjaisuus ja hallittavuus.”<\/a><\/p>\n T\u00e4n\u00e4 vuonna Niinist\u00f6 kuvasi my\u00f6s Suomen turvallisuusasemaa n\u00e4iden nelj\u00e4n pilarin kautta. H\u00e4n avasi enemm\u00e4n laajan turvallisuusn\u00e4k\u00f6kulman kautta sit\u00e4, ett\u00e4 kasvava eriarvoisuus ja yhteiskunnan jakautuminen my\u00f6s liittyv\u00e4t kansalliseen turvallisuuteen. Onneksi Tasavallan presidentti muistutti my\u00f6s, ett\u00e4 asiat oikeasti ovat aika hyvin, \u201dSuomi on onnistunut perusteht\u00e4v\u00e4ss\u00e4\u00e4n hyvin,\u201d ja viittasi mm. itse jatkuvasti k\u00e4ytt\u00e4m\u00e4\u00e4ni Fund for Peace<\/a> indeksiin. Presidentti my\u00f6s rohkaisi katsomaan hieman kauempaa ja kauemmaksi<\/a>, omat kiikarit k\u00e4\u00e4nn\u00e4n Suomen turvallisuutta kannattavan nelj\u00e4n pilarin kuntoon.<\/p>\n Strategia (eng. strategy \/’str\u00e6t\u0259d\u0292\u026a\/)<\/strong> Suomella ei tunnetusti ole virallista turvallisuuspoliittista strategiaa, jonka perusteella koko valtion turvallisuustoimintaa voisi ohjata ja arvioida. T\u00e4m\u00e4 metafora nelj\u00e4st\u00e4 pilarista tai jakkaran jalasta on ehk\u00e4 l\u00e4himp\u00e4n\u00e4 ytimek\u00e4st\u00e4 ohjenuoraa, jota yksitt\u00e4inen virkamies tai poliitikko voi k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 arvioidessaan oman toimintansa suhdetta kansallisiin tavoitteisiin. Huomioiden miten merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4n asemaan metafora on noussut ulko- ja turvallisuuspoliittisessa toiminnassa, olisi hyv\u00e4 kuulla Tasavallan presidentin arviot siit\u00e4, miten pilarit voivat. Koska muut<\/a> ovat jo aiemmin kirjoittaneet<\/a> erinomaisesti niist\u00e4 laajemmin tarjoan alla vain pari huomioita siit\u00e4 miss\u00e4 kunnossa pilarit ja mit\u00e4 niille voisi tehd\u00e4.<\/p>\n Vuoden 2015 puheessaan Niinist\u00f6n ensimm\u00e4inen pilari \u2013 johon tulen p\u00e4\u00e4osin keskittym\u00e4\u00e4n \u2013 liittyi kansalliseen puolustukseen ja turvallisuuteen. On kaivattua liturgian pois j\u00e4tt\u00e4m\u00e4ist\u00e4, ett\u00e4 sana “uskottava” ei ollut liitetty mukaan. Samalla presidentti tuli alleviivanneeksi, ett\u00e4 turvallisuutemme ei vain liity puolustukseen. Lausuntojen<\/a>, selvitysten<\/a> ja t\u00e4h\u00e4n pilariin k\u00e4ytettyjen resurssien n\u00e4k\u00f6kulmasta, kehitys on mennyt v\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4n suuntaan: Poliisi, rajavartiolaitos ja pelastustoiminta ovat 2017 kaikki saamassa v\u00e4hemm\u00e4n rahaa, tilaa ja henkil\u00f6st\u00f6\u00e4 kuin 2015 tai 2016.<\/a> Kansallisen puolustuksen suhteen tilanne on surkea tai oikeammin sanottuna vaarallinen.<\/p>\n Tilanne on l\u00e4hinn\u00e4 k\u00e4sitt\u00e4m\u00e4t\u00f6n, sill\u00e4 valtionvarainministeri\u00f6 kirjoittaa vuoden 2017 talousarvioesityksess\u00e4 seuraavan toimintaymp\u00e4rist\u00f6n kuvauksen puolustusministeri\u00f6n hallinnonalalle<\/a>: “Puolustuksen toimintaymp\u00e4rist\u00f6 on muutoksessa. Suomen puolustusta kehitet\u00e4\u00e4n toimintaymp\u00e4rist\u00f6ss\u00e4, jossa [\u2026] vaatimukset puolustukselle kasvavat [\u2026] Muutosnopeus, ennakoimattomuus sek\u00e4 ep\u00e4varmuus ovat lis\u00e4\u00e4ntyneet ja strategiset yll\u00e4tykset ovat mahdollisia [\u2026] Puolustusvoimien teht\u00e4vien toteuttaminen edellytt\u00e4\u00e4 nykyist\u00e4 korkeampaa toimintavalmiutta ja taistelunkest\u00e4vyytt\u00e4 [\u2026]. T\u00e4m\u00e4n perusteella puolustusvoimille kuitenkin ollaan osoittamassa v\u00e4hemm\u00e4n<\/b> rahaa, ainoana valtiona koko l\u00e4hialueellamme. On kysytt\u00e4v\u00e4, miksi tehd\u00e4 tilannearvio, jos se ei vaikuta resurssien jakoon?<\/p>\n Suomella ei ole turvallisuuspoliittista strategiaa<\/p><\/blockquote>\n Vastaus on yksinkertainen ja siihen viitattiin yll\u00e4: koska Suomella ei ole turvallisuuspoliittista strategiaa, ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole selv\u00e4\u00e4 ohjenuoraa mink\u00e4 perusteella resurssienjakoa priorisoidaan, jolloin helpoin tapa ottaa kaikilta v\u00e4h\u00e4n. Tuleva puolustusselonteko on kriittinen, jos siihen ei saada pysyvi\u00e4 budjetin tasokorotuksia, on todenn\u00e4k\u00f6ist\u00e4, ett\u00e4 Puolustusvoimain komentaja joutuu seuraavan vuoden aikana ilmoittamaan, ett\u00e4 seuraava uudistus on v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n. Pysyv\u00e4n resurssivajeen takia se tulee todenn\u00e4k\u00f6isimmin olemaan laaja puolustusuudistus. Rautalangasta v\u00e4\u00e4nt\u00e4en, pit\u00e4\u00e4 kysy\u00e4: Tarvitsevatko Suomalaiset poliitikot viel\u00e4 oman \u2019en veckas f\u00f6rsvar\u2019 tapahtuman, kertaalleen \u2019ryska p\u00e5sken\u2019<\/a> lieneekin tapahtunut, tosin kansalaisilta piilossa.<\/p>\n T\u00e4m\u00e4n pilarin kunto on siis heikentym\u00e4ss\u00e4, jonka lis\u00e4ksi ero julkisen tavoite- ja tahtotilan ja todellisuuden v\u00e4lill\u00e4 kasvaa. Puolustuksen kohdalla t\u00e4m\u00e4 tarkoittaa, ett\u00e4 pilari on jo osittain ontto. T\u00e4m\u00e4n lis\u00e4ksi ulkoiset paineet ovat kuluttamassa pilaria nopeammin kuin ennen: Ven\u00e4j\u00e4n kasvava suorituskyky tarkoitta, ett\u00e4 vaikka korjaisimme pilaria (emme vahvistaisi), on se suhteellisesti heikompi ja riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4mpi kuin ennen.<\/p>\n Toisen pilarin, l\u00e4ntinen integraatio, koostuu p\u00e4\u00e4osin EU-j\u00e4senyydest\u00e4, lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4st\u00e4 yhteisty\u00f6st\u00e4 Naton kanssa ja syventyv\u00e4st\u00e4 kahdenv\u00e4lisest\u00e4 sotilaallisesta yhteisty\u00f6st\u00e4. EU j\u00e4senyyden kokonaishy\u00f6dyt jotka tiivist\u00e4n Euroopan turvallisuuden suhteen yhteen lauseeseen n\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t kaikesta viimeisen vuoden aikana tapahtuneesta huolimatta olevan kiistattomat: L\u00e4hes kolme sukupolvea on nyt el\u00e4nyt Euroopassa ilman suurta sotaa ja sota Britannian, Ranskan ja Saksan v\u00e4lill\u00e4 tuntuu mahdottomalta ajatukselta. Tietenkin EU on nyt heikompi, pilarin raudoitus ruostuu ja sit\u00e4 v\u00e4\u00e4nnet\u00e4\u00e4n sis\u00e4lt\u00e4 p\u00e4in samalla kun ulkopuoliset paineet kuluttavat ulkopintaa. Toisaalta, turvallisuuspoliittisessa mieless\u00e4 se on osoittanut solidaarisuuden kest\u00e4v\u00e4n jopa, kun kyseess\u00e4 on ei-j\u00e4senen (Ukrainan) tukeminen Ven\u00e4j\u00e4\u00e4n kohdistuvien sanktioiden muodossa.<\/p>\n Lis\u00e4\u00e4ntyv\u00e4 yhteisty\u00f6 Naton kanssa on jatkuvassa muutoksessa, ja organisaation virallisestikin kasvanut intressi It\u00e4meren suuntaan ja alueen turvallisuutta lis\u00e4\u00e4v\u00e4t toimet josta p\u00e4\u00e4tettiin Varsovan huippukokouksessa vahvistavat pilaria. On my\u00f6s hyv\u00e4, ett\u00e4 julkisuudessa Ruotsin ja Yhdysvaltojen kanssa syvenev\u00e4t kahdenv\u00e4linen sotilaallinen yhteisty\u00f6 nyt linkitet\u00e4\u00e4n vahvasti my\u00f6s Suomen turvallisuuden pilariin, eli kahdenv\u00e4linen yhteisty\u00f6 toimii tavallaan poikkipuuna kahden pilarin v\u00e4lill\u00e4.<\/p>\n Kolmas pilari, suhde Ven\u00e4j\u00e4\u00e4n, on jopa virallisissa asiakirjoissa<\/a> ja puheissa<\/a> todettu olevan heikompi kuin ennen. T\u00e4ss\u00e4 tosin on hyv\u00e4 huomata, ett\u00e4 suhteellisesti n\u00e4htyn\u00e4 Suomen suhde Ven\u00e4j\u00e4\u00e4n on heikentynyt v\u00e4hemm\u00e4n kuin monen muun maan. Keskeinen havainto t\u00e4st\u00e4 suhteesta on Ven\u00e4j\u00e4n loputon halu osoittaa omilla toimillaan, ett\u00e4 pilarin vahvuudesta ja pituudesta ei koskaan voi olla varma. T\u00e4ss\u00e4 tilanteessa ehk\u00e4 jakkaran jalka on kuvaavampi metafora: Toimillaan Ven\u00e4j\u00e4 lyhent\u00e4\u00e4 ja pident\u00e4\u00e4 jalkaa niin ett\u00e4 vakaa jakkara ei ylip\u00e4\u00e4t\u00e4ns\u00e4 ole mahdollista, paitsi Ven\u00e4j\u00e4n ehdoilla ja vain silloin kun se edist\u00e4\u00e4 Ven\u00e4j\u00e4n tavoitteita.<\/p>\n Nelj\u00e4s pilari, kansainv\u00e4linen j\u00e4rjestelm\u00e4, on selv\u00e4sti menossa haastavampaan suuntaan pienen valtion n\u00e4k\u00f6kulmasta. Talousj\u00e4rjestelm\u00e4n poliitikot ovat monessa maassa j\u00e4tt\u00e4neet suuryritysten ja pankkien k\u00e4siin, YK on l\u00e4hes t\u00e4ysin halvaantunut turvallisuuspolitiikan saralla, ja monia kansainv\u00e4lisi\u00e4 normeja rikotaan ja k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6j\u00e4 haastetaan p\u00e4ivitt\u00e4in. Esimerkkein\u00e4 n\u00e4ist\u00e4 k\u00e4ynev\u00e4t Ukraina<\/a>, Libya<\/a>, Syyria<\/a>, Yemen<\/a>, ja Kiinan meri<\/a>. Suomen turvallisuuspolitiikan suhteen pilaria ei meid\u00e4n omilla toimilla voida pelastaa tai vahventaa. Olisi my\u00f6s vaarallista laskea sen varaan omaa turvallisuuspolitiikka tehdess\u00e4mme, esimerkiksi Ahvenanmaan demilitarisoinnin suhteen<\/a> \u2013 emme voi olla viimeinen maa joka kriisin hetkell\u00e4 kunnioittaa sit\u00e4<\/a>.<\/p>\n Mit\u00e4 Suomi voi tehd\u00e4, jos kolme nelj\u00e4st\u00e4 pilarista on heikommassa kunnossa nyt kuin vuosi sitten? Yhdell\u00e4 sanalla: Strategia; sen olemuksesta puhutaan jatkuvasti, mutta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 se kertoo mill\u00e4 perusteilla jyvit\u00e4mme rajoitettuja resursseja p\u00e4\u00e4st\u00e4ksemme tavoitteisiin. Nykyinen l\u00e4hestymistapa resursoinnin suhteen kertoo, ett\u00e4 meill\u00e4 ei ole oikeaa kansallista turvallisuusstrategiaa jota poliitikot ja hallinnonalat sitoutuneesti toteuttaisivat.<\/p>\n Jakkara on vakaa vain Ven\u00e4j\u00e4n ehdoilla<\/p><\/blockquote>\n Jos emme strategiaa saa, mit\u00e4 muuta on teht\u00e4viss\u00e4? Helppo ja tarpeellinen toimi olisi puolustukseen ja turvallisuuteen liittyvien harjoitusten merkitt\u00e4v\u00e4 lis\u00e4ys. Vaikka itse kriisi olisi alkuasetelmiltaan erilainen kuin harjoitusten skenaariot olisi niist\u00e4 merkitt\u00e4v\u00e4\u00e4 hy\u00f6ty\u00e4:<\/p>\n Kaikki t\u00e4m\u00e4 lis\u00e4isi yhteiskuntamme kokonaisturvallisuutta ja resilienssi\u00e4 \u2013 teemoja joka selv\u00e4sti ovat \u2019unilukkarina\u2019 ja puolustusvoimiemme ylip\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 toimivan Tasavallan presidentin syd\u00e4nt\u00e4 l\u00e4hell\u00e4 \u2013 saisiko h\u00e4n muut johtavat poliitikot mukaan vahvistamaan kansallisen puolustuksen ja turvallisuuden pilareita?<\/p>\n \/\/Charly Salonius-Pasternak<\/em><\/p>\n Tiesith\u00e4n, ett\u00e4 voit seurata Charly\u00e4 Twitteriss\u00e4<\/a> ja lukea h\u00e4nest\u00e4 enemm\u00e4n t\u00e4\u00e4lt\u00e4<\/a>. Charlyn UPIn julkaisut l\u00f6yd\u00e4t t\u00e4\u00e4lt\u00e4<\/a>. Suosittelen lukemaan viimeisimm\u00e4n, \u201dSecurity in the Baltic Sea Region: activation of risk potential<\/a>\u201d, joka on vahvasti liittyy Suomen turvallisuusymp\u00e4rist\u00f6n muutokseen ja sen muutosnopeuteen, eli jakkaran vakauteen.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Vieraskyn\u00e4 23.8.2016, Charly Salonius-Pasternak. Suomella ei ole turvallisuuspoliittista strategiaa, jonka perusteella koko…<\/p>\n","protected":false},"author":75,"featured_media":465,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[11,14,15,18],"tags":[21,52,68,224,251,294,309,330,371],"acf":[],"platta":{"numLikes":0,"numComments":3,"category":null,"themes":[],"commercial_partner":null,"thumbnail":"https:\/\/blogit-cdn.a-lehdet.fi\/uploads\/sites\/60\/2016\/08\/presidentti-fi-mjyp3287.jpg","blog_id":60},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/blogit-cdn.a-lehdet.fi\/uploads\/sites\/60\/2016\/08\/presidentti-fi-mjyp3287.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/posts\/464"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/users\/75"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/comments?post=464"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/posts\/464\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":919,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/posts\/464\/revisions\/919"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/media\/465"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/media?parent=464"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/categories?post=464"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/tags?post=464"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"Presidentti](\"https:\/\/blogit-cdn.a-lehdet.fi\/uploads\/sites\/60\/2016\/08\/presidentti-fi-mjyp3287-1024x627.jpg\")
<\/a>
\nSuunnitelma, jolla pyrit\u00e4\u00e4n saavuttamaan tavoiteltu p\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4 (A plan of action designed to achieve a long-term or overall aim).<\/p><\/blockquote>\nEnsimm\u00e4inen pilari \u2013 oman puolustuksen uskottavuus<\/h3>\n
Toinen pilari \u2013 heikkenev\u00e4 yhten\u00e4isyys<\/h3>\n
Kolmas pilari \u2013 Ven\u00e4j\u00e4lle annettu jakkaran jalka<\/h3>\n
Nelj\u00e4s globaali pilari<\/h3>\n
\n
\n