{"id":490,"date":"2016-11-25T20:47:25","date_gmt":"2016-11-25T18:47:25","guid":{"rendered":"http:\/\/blogit.image.fi\/somesotilas\/?p=490"},"modified":"2018-02-28T09:47:21","modified_gmt":"2018-02-28T07:47:21","slug":"sotilaat-ja-sananvapaus-laki-ja-ylpalvo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/sotilaat-ja-sananvapaus-laki-ja-ylpalvo\/","title":{"rendered":"Sotilaat ja sananvapaus; laki ja YlPalvO"},"content":{"rendered":"

Puhuttuani painavasti sananvapauden puolesta useita kertoja [1<\/a>, 2<\/a>, 3<\/a>, 4<\/a>] ja v\u00e4\u00e4nt\u00e4neeni joillekin rautalangasta sen, ett\u00e4 lailla ei ole rajoitettu sotilaiden sananvapautta, tuntuu surrealistiselta kirjoittaa t\u00e4m\u00e4n blogimerkint\u00f6jen sarjan viidett\u00e4 osaa. Olisi jo epilogin aika. Valtakunnassa ei valitettavasti ole kaikki hyvin.<\/p>\n

<\/p>\n

T\u00e4ll\u00e4 kertaa oma viranomaiseni puolustusvoimat kunnostautuu. Uudenmuotoinen, entist\u00e4 selke\u00e4mpi Yleinen palvelusohjes\u00e4\u00e4nt\u00f6, jonka Puolustusvoimain komentaja on vahvistanut 1. tammikuuta voimaan tulevaksi, on hieno jatko edelliselle vuoden 2009 ohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6lle, joka oli entist\u00e4 selke\u00e4mpi ja kattavampi. Uuden YlPalvO:n kanssa on tehty aivan fantastista ja\u00a0loistavaa\u00a0ty\u00f6t\u00e4, \u00a0mutta<\/strong> valitettavasti siihen on jostain syyst\u00e4 \u2013 liek\u00f6 sitten poliittista\u00a0ohjausta vai vanhan kaartin tottumattomuutta nykymaailmaan\u00a0<\/span>\u2013<\/span>\u00a0tuotu yksi\u00a0eritt\u00e4in ongelmallinen kohta ja toinen l\u00e4hes naurettava kohta, jotka ik\u00e4v\u00e4 kyll\u00e4 tulevat viem\u00e4\u00e4n huomion kaikelta hyv\u00e4lt\u00e4, koska kohdat kajoavat perusoikeuksiin tavalla, josta ei ole valmistelussa hiiskuttu tai yhteistoiminnassa viranomaisessa sis\u00e4isesti tiedotettu ja keskusteltu.<\/span><\/p>\n

546. Ammattisotilaiden ja puolustusvoimissa sotilasvirkaan koulutettavien oppilaiden tulee muutoinkin v\u00e4ltt\u00e4\u00e4 puuttumista puoluepoliittisiin kiistakysymyksiin ja varoa puolustusvoimien kytkemist\u00e4 niihin.<\/p><\/blockquote>\n

Yleinen palvelusohjes\u00e4\u00e4nt\u00f6 2017, Puolustusvoimat<\/a><\/p>\n

Jotain ohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6n tiettyjen kohtien parissa tehdyn ty\u00f6n huolimattomuudesta kertoo jo viittausvirhe sanalla “muutoinkin”. Aiemmissa kohdissa 543\u2013545 ei puhuta puuttumisesta mihink\u00e4\u00e4n,\u00a0puoluepoliittisista asioista taikka sananvapaudesta, joskin niiss\u00e4 kyll\u00e4kin todetaan, ett\u00e4 sotilaan esiintymisen perusteella muodostuu kuva koko puolustusvoimista.<\/p>\n

Suppeasti tarkasteltuna ongelma on m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4ss\u00e4 “puoluepoliittinen kiistakysymys”, ja t\u00e4h\u00e4n media varmaan keskittyykin ja t\u00e4t\u00e4 selitett\u00e4neen j\u00e4lkipyykiss\u00e4 huonona muotoiluna, mutta kyseisen YlPalvO:n kohdan todellinen problematiikka\u00a0alkaa sen suhteesta lakiin ja lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4\u00e4n.<\/p>\n

Palvelusrikos, jonka asiallinen luonnehdinta laissa (RL 45:1<\/a>) siis k\u00e4sitt\u00e4\u00e4 Yleisell\u00e4 palvelusohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6ll\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4tyn velvollisuuden rikkomisen tai t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4tt\u00e4 j\u00e4tt\u00e4misen, on avoin rangaistuss\u00e4\u00e4nn\u00f6s<\/a>. T\u00e4m\u00e4 merkitsee siis sit\u00e4, ett\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen aineellinen\u00a0sis\u00e4lt\u00f6 saadaan Yleisest\u00e4 palvelusohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 tai muusta m\u00e4\u00e4r\u00e4yksest\u00e4. T\u00e4llaisten blankorangaistuss\u00e4\u00e4nn\u00f6sten rangaistavuuden edellytykset ilmaisevien aineellisten s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten \u2013 t\u00e4ss\u00e4 tapauksessa YlPalvO:n \u2013 tulee olla kirjoitettuja rangaistuss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksilt\u00e4 vaaditulla tarkkuudella. L\u00e4ht\u00f6kohtaisesti blankorangaistuss\u00e4\u00e4nn\u00f6ksiin suhtaudutaan lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6llisesti torjuvasti ja puolustusvoimat on Yleisell\u00e4 palvelusohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6ll\u00e4\u00e4n antanut hyv\u00e4n tapauskuvauksen siit\u00e4 miksi n\u00e4in on. (ks. esim. PeVL 20\/1997 vp<\/a>)<\/p>\n

Viel\u00e4 perustavamman laatuinen ongelma syntyy siit\u00e4, ett\u00e4 eduskunta on hallituksen esityksest\u00e4 (HE 17\/1999<\/a>) poistanut rikoslain 45 luvussa aikanaan esiintyneet sotilaiden sananvapauden rajoitukset. Kun rikoslain 45. lukua l\u00e4hes 20 vuotta sitten uudistettiin ja siit\u00e4 vihdoin ja viimein poistettiin sotilaiden sananvapauden rajoitukset, niin mainitussa hallituksen esityksess\u00e4 kiinnitettiin huomiota sanonnan “puoluepoliittinen asia” ep\u00e4t\u00e4sm\u00e4llisyyteen ja tulkinnanvaraisuuteen. Koska laissa ei ole ollut erityisi\u00e4 sotilaita koskevia sananvapauden rajoituksia on laillisuusperiaatteen valossa hyvin h\u00e4m\u00e4r\u00e4\u00e4, ett\u00e4 puolustusvoimat sellaisia Yleisell\u00e4 palvelusohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6ll\u00e4 asettaa. T\u00e4ss\u00e4 on syyt\u00e4 palauttaa mieliin, ett\u00e4 tekoa ei voida kriminalisoida asetuksella. (ks. esim. PeVL 1\/1997 vp<\/a>, PeVM 25\/1994 vp, s. 8<\/a>)<\/p>\n

Jokaisella on sananvapaus. Sananvapauteen sis\u00e4ltyy oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteit\u00e4 ja muita viestej\u00e4 kenenk\u00e4\u00e4n ennakolta est\u00e4m\u00e4tt\u00e4. Tarkempia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 sananvapauden k\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4 annetaan lailla.<\/p><\/blockquote>\n

Suomen perustuslaki 12 \u00a7<\/p>\n

Nyt n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kuitenkin syntyneen sellainen tilanne, jossa Puolustusvoimain komentaja on henkil\u00f6st\u00f6p\u00e4\u00e4llik\u00f6n esittelyst\u00e4 sotilask\u00e4skyll\u00e4 anastanut itselleen lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6valtaa, joka ei h\u00e4nelle kuulu. Vain lailla voidaan s\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4 yksil\u00f6n oikeuksien ja velvollisuuksien perusteista. Puolustusvoimat on toki viranomaisena valtuutettu antamaan oikeuss\u00e4\u00e4nt\u00f6j\u00e4 hallinnonalansa piiriin kuuluvista asioista, mutta t\u00e4m\u00e4 valtuutus ei pid\u00e4 sis\u00e4ll\u00e4\u00e4n oikeutta rajoittaa perusoikeuksia enemp\u00e4\u00e4 kuin mit\u00e4 laissa on rajoittamisperusteista todettu.<\/p>\n

Perustuslain 12 \u00a7::n s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksess\u00e4 sananvapauden k\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4 toki mahdollistetaan perusoikeussuojaan, eli sananvapauteen, puuttuminen lailla; kyse on mahdollisuudesta sananvapauden k\u00e4yt\u00f6n j\u00e4lkik\u00e4teiseen valvontaan rikos- ja vahingonkorvauslains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n keinoin. Sananvapaudella perusoikeutena rajoitetaan kuitenkin mahdollisuuksia puuttua j\u00e4lkik\u00e4teenk\u00e4\u00e4n sen k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n. N\u00e4ihin rajoituksiin sis\u00e4ltyv\u00e4t yleiset vaatimukset s\u00e4\u00e4ntelyn hyv\u00e4ksytt\u00e4vyydest\u00e4, t\u00e4sm\u00e4llisyydest\u00e4 ja tarkkarajaisuudesta sek\u00e4 julkisen vallan toimenpiteiden oikeasuhtaisuudesta sananvapauden k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n puututtaessa. Pitk\u00e4lle menev\u00e4t tai v\u00e4lj\u00e4t sanank\u00e4yt\u00f6n kriminalisoinnit, kuten YlPalvO:n kohta 546., voivat olla sananvapauss\u00e4\u00e4nn\u00f6sten kannalta ongelmallisia. (ks. esim. HE 309\/1993 vp<\/a>, s. 57; PeVL 16\/2013 vp<\/a>, s. 3; PeVL 13\/2004 vp<\/a>, s. 2; PeVL 26\/2002 vp<\/a>, s. 2\u20134; PeVL 36\/1998 vp<\/a>, s. 3; PeVL 23\/1997 vp<\/a>).<\/p>\n

T\u00e4t\u00e4 kautta ongelmaksi tulee my\u00f6s v\u00e4lj\u00e4 ja varsin laaja m\u00e4\u00e4ritelm\u00e4 “puoluepoliittinen kiistakysymys”, jonka isoveli “puoluepoliittinen asia” pantiin poikki, pinoon ja roskakoriin jo 17 vuotta sitten, kun sotilaiden sananvapauden rajoituksia laista poistettiin. Dekriminalisoinnin yhteydess\u00e4 hallituksen esityksess\u00e4 (HE 17\/1999 vp) kiinnitettiin huomiota sanonnan “puoluepoliittinen asia” ep\u00e4t\u00e4sm\u00e4llisyyteen ja tulkinnanvaraisuuteen.<\/p>\n

On varsin ihmeellist\u00e4, ett\u00e4 puolustusvoimat omin luvin sotilask\u00e4skyasiana palauttaa ep\u00e4t\u00e4sm\u00e4llisen ja jo kertaalleen hyl\u00e4tyn sanamuodon ja perusoikeuksien rajoituksen, etenkin kun eduskunta on hallituksen esityksest\u00e4 asiasta jo kertaalleen p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt ja s\u00e4\u00e4t\u00e4nyt lailla.<\/p>\n

Aivan toisenlaisen, joskin lakimiehille harmaita hiuksia aiheuttavan ongelman, aiheuttavat muotoilut “tulee muutoinkin v\u00e4ltt\u00e4\u00e4” ja “puuttuminen”. On hyvin vaikeaa hahmottaa mik\u00e4 olisi puuttumista, jos pelkk\u00e4 sananvapauden k\u00e4ytt\u00f6 ei sellaista olisi. “V\u00e4ltt\u00e4minen” on sanana my\u00f6s juristin painajainen, koska t\u00e4sm\u00e4llisyytt\u00e4 l\u00e4ht\u00f6kohtana pit\u00e4en, on eritt\u00e4in vaikea kuvata, \u00a0milloin esimerkiksi keskustelu sosiaalisessa mediassa on siin\u00e4 pisteess\u00e4, ett\u00e4 ammattisotilaan ei en\u00e4\u00e4 tulisi sit\u00e4 kommentoida.<\/p>\n

Toista laveaa ja varsin politisoitua ohjausta edustaa kohdan 548. s\u00e4\u00e4nn\u00f6s sotilaspuvun k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 julkisuudessa.<\/p>\n

548. Sotilaspuvun ja siihen kuuluvan pukineen k\u00e4ytt\u00f6 on kielletty puoluepoliittisessa toiminnassa, vaalimainonnassa ja mielenosoituksissa eik\u00e4 sen k\u00e4ytt\u00f6\u00e4 vapaa-ajalla pidet\u00e4 suotavana julkisissa mielipiteenilmaisun kaltaisissa tilaisuuksissa.<\/p><\/blockquote>\n

Yleinen palvelusohjes\u00e4\u00e4nt\u00f6 2017, Puolustusvoimat<\/a><\/p>\n

Sotilaspuvun k\u00e4yt\u00f6st\u00e4 puolustusvoimilla on t\u00e4ysi oikeus m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4. T\u00e4st\u00e4 kirjauksesta ovat ilmeisesti taistelleet kesken\u00e4\u00e4n vanhoilliset voimat<\/a> ja jo kertaalleen sanottua puolustaneet<\/a> ja on p\u00e4\u00e4dytty paniikissa jonkinlaiseen h\u00e4m\u00e4r\u00e4\u00e4n kompromissiin. Ensin on keksitty uusi tapahtumatyyppi “julkisen mielipiteenilmaisun kaltainen tilaisuus”, jolla mit\u00e4 ilmeisemmin viitataan Pride-kulkueen kaltaisiin tapahtumiin. Lis\u00e4ksi s\u00e4\u00e4nn\u00f6kseen on sis\u00e4llytetty ohjaus “[ei] \u00a0suotavaa”, joka ei kiell\u00e4 eik\u00e4 salli, vaan pikemminkin pelottelee ep\u00e4suosiolla, jos sattuisi vapaata yhteiskuntaa sotilaspuvussa juhlistamaan. Kolmanen sektorin j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4t tapahtumat ovat kuitenkin t\u00e4ll\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksell\u00e4 vapaita n\u00e4kyvist\u00e4 sotilaista.<\/p>\n

Vaikuttaisi silt\u00e4, ett\u00e4 Kaartinkortteliin, jossa puolustusvoimien johto luonnollisesti on huolestunut\u00a0isoista h\u00e4vitt\u00e4j\u00e4- ja taistelualushankkeista sek\u00e4 tulevan rahoituksen riitt\u00e4m\u00e4tt\u00f6myydest\u00e4, on muodostunut entist\u00e4 herkemmin poliittista ohjausta\u00a0seuraava kaarti\u00a0tulevaa kenraalikuntaa. Muulla tavoin t\u00e4t\u00e4 virhett\u00e4 uudessa palvelusohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on vaikea selitt\u00e4\u00e4. On mahdotonta, ett\u00e4 puolustusvoimien lakimiehet eiv\u00e4t olisi tajunneet\u00a0problematiikkaa, etenkin lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6vallan osalta. Valmistelussa puolustusvoimilla on my\u00f6s ollut mahdollisuus menn\u00e4 lains\u00e4\u00e4t\u00e4j\u00e4n pakeille ja pyyt\u00e4\u00e4 lausuntoa ohjes\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4\u00e4n. On varsin huolestuttavaa, ett\u00e4 viranomainen, jonka teht\u00e4v\u00e4n\u00e4 on perusoikeuksien puolustaminen in extremis<\/em> itse suhtautuu niihin n\u00e4in\u00a0kepe\u00e4sti. Toisaalta on helppoa lopuksi todeta “huoli pois!”. Puolustusvoimissa asuu 99 vuotta suomalaista vapautta ja l\u00e4hes\u00a0sadan tuhannen sankarin henki ja viel\u00e4 useamman veri, jota on vapauksiemme ja oikeuksiemme\u00a0puolesta vuodatettu. Mit\u00e4\u00e4n vahinkoa ei ole tapahtunut ja puolustusvoimat oppii virheist\u00e4\u00e4n. T\u00e4m\u00e4kin asia on tavalla tai toisella kunnossa ennen vuoden vaihdetta.<\/p>\n

\/\/James<\/em><\/p>\n

T\u00e4ss\u00e4 esitt\u00e4m\u00e4ni mielipiteet ovat omiani, joskin toivon, ett\u00e4 ne heijastaisivat puolustusvoimien virallista kantaa. Oikeuteni kritisoida omaa ty\u00f6nantajaani, eli puolustusvoimia, tulee virkamiehen laajasta sananvapaudesta ja kritiikkivapaudesta;\u00a0siis oikeudesta asiallisesti, totuudenmukaisesti ja perustellusti arvostella ty\u00f6nantajaani tai virastoani. T\u00e4m\u00e4 sananvapaus ei pys\u00e4hdy kasarmin porteille. Puolustusvoimiin sen sis\u00e4lt\u00e4 ja viranomaiseen itsens\u00e4 kohdistuva kritiikki ei ole uhka sotilaalliselle kurille ja j\u00e4rjestykselle eik\u00e4 riko lojaliteetivelvoitetta. Se ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n ole peruste kostotoimille, kurinpitotoimille tai erottamiselle. En kuitenkaan suosittele kenellek\u00e4\u00e4n upseerille \u2013 nuoremmalle tai vanhemmalle \u2013 kokeilemaan, ellei ole valmis\u00a0kulkeamaan hallinto-oikeuden pitk\u00e4\u00e4 polkua.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Puhuttuani painavasti sananvapauden puolesta useita kertoja [1, 2, 3, 4] ja v\u00e4\u00e4nt\u00e4neeni…<\/p>\n","protected":false},"author":75,"featured_media":493,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7,8,11,19,1],"tags":[107,245,247,265,306,411],"acf":[],"platta":{"numLikes":0,"numComments":10,"category":null,"themes":[],"commercial_partner":null,"thumbnail":"https:\/\/blogit-cdn.a-lehdet.fi\/uploads\/sites\/60\/2016\/11\/monkey-deaf-dumb-blind.jpg","blog_id":60},"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/blogit-cdn.a-lehdet.fi\/uploads\/sites\/60\/2016\/11\/monkey-deaf-dumb-blind.jpg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/posts\/490"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/users\/75"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/comments?post=490"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/posts\/490\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":917,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/posts\/490\/revisions\/917"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/media\/493"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/media?parent=490"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/categories?post=490"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/somesotilas\/api\/wp\/v2\/tags?post=490"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}