{"id":10849,"date":"2016-03-08T15:43:43","date_gmt":"2016-03-08T13:43:43","guid":{"rendered":"http:\/\/blogit.image.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/?p=10849"},"modified":"2018-02-28T10:29:46","modified_gmt":"2018-02-28T08:29:46","slug":"kela-osa-aikatyo-ja-sakkomaksu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/2016\/03\/08\/kela-osa-aikatyo-ja-sakkomaksu\/","title":{"rendered":"Kela, osa-aikaty\u00f6 ja sakkomaksu"},"content":{"rendered":"

Kunnan osuutta ty\u00f6markkinatuesta sanotaan yleisesti sakkomaksuksi. Se on puolet ty\u00f6markkinatuesta yli 300 p\u00e4iv\u00e4\u00e4 ty\u00f6tt\u00f6m\u00e4n\u00e4 olleiden osalta ja 70 % yli 1 000 p\u00e4iv\u00e4\u00e4 ty\u00f6tt\u00e4m\u00e4n\u00e4 olleiden osalta.<\/p>\n

Kunta voi vapautua t\u00e4st\u00e4 maksuosuudestaan t\u00e4ytt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 ty\u00f6llist\u00e4misvelvoitteensa eli k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ll\u00e4 kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa. Se voi olla mit\u00e4 tahansa levyraatileikist\u00e4 risusavottaan, mutta sen sis\u00e4lt\u00f6 ei ole t\u00e4ll\u00e4 kertaa juttuni aihe. Sen sijaan kerron siit\u00e4, miten Kela tulkitsee lakia ja rahastaa kuntia t\u00e4ll\u00e4 sakkomaksulla. Juttu perustuu er\u00e4\u00e4n Fb-kaverini t\u00e4n\u00e4\u00e4n Eduskunnan oikeusasiamiehelle l\u00e4hett\u00e4m\u00e4\u00e4n kanteluun.<\/p>\n

Kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta annetun lain 2 luvun 6 \u00a7:n mukaan kunnalla ei ole velvollisuutta j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa silloin, kun henkil\u00f6 on osa-aikaty\u00f6ss\u00e4 yli kahdeksan tuntia viikossa. Jotkut kunnat velvoittavat kuitenkin osa-aikaty\u00f6ss\u00e4 olevia osallistumaan ty\u00f6n lis\u00e4ksi my\u00f6s kuntouttavaan ty\u00f6toimintaan. Syyn\u00e4 on Kelan tulkinta, jonka mukaan t\u00e4llaiset henkil\u00f6t kuuluvat edelleen kunnan sakkomaksun piiriin. Kela perii osan heid\u00e4n sovitellusta ty\u00f6markkinatuestaan kunnilta.<\/p>\n

Aika kummallinen tilanne. Laki sanoo selke\u00e4sti, ett\u00e4 kunnalla ei ole velvollisuutta j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa, mutta Kela k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 pakottaa kunnan ja osa-aikaty\u00f6t\u00e4 tekev\u00e4n siihen. Terve j\u00e4rki sanoo, ett\u00e4 kun laki antaa vapautuksen kuntouttavan ty\u00f6toiminnan j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4, niin silloin tietenkin my\u00f6s sakkomaksu poistuu.<\/p>\n

Ei kuitenkaan Kelan mielest\u00e4. N\u00e4in Kela vastasi asiakkaan ensimm\u00e4iseen tiedusteluun:<\/p>\n

\"kela<\/a><\/p>\n

Kun asiakas kysyi mihin lainkohtaan tuo perustuu, niin vastauksena tuli teksti\u00e4 ty\u00f6tt\u00f6myysturvalaista:<\/p>\n

\"kela<\/a><\/p>\n

T\u00e4m\u00e4 panisi varmaan jauhot suuhun useimmille vastav\u00e4itt\u00e4jille, sill\u00e4 tuo viimeinen lause on selv\u00e4\u00e4kin selvempi:<\/p>\n

Osa-aikaty\u00f6t\u00e4 tekev\u00e4 on ty\u00f6tt\u00f6m\u00e4\u00e4n rinnastettava henkil\u00f6.<\/em><\/p>\n

T\u00e4t\u00e4 lausetta ei kuitenkaan ole laissa, vaan Kela on lis\u00e4nnyt sen vastaukseensa ik\u00e4\u00e4n kuin se olisi lakiteksti\u00e4. Lauseen ilmestymist\u00e4 ihmettelev\u00e4lle asiakkaalle Kela vastasi n\u00e4in:<\/p>\n

\"kela<\/a><\/p>\n

Laki kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta vapauttaa sek\u00e4 kunnan ett\u00e4 osa-aikaty\u00f6t\u00e4 tekev\u00e4n kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta, mutta Kela ei vapauta kuntaa sakkomaksusta. Tulkintansa vakuudeksi Kela lis\u00e4\u00e4 lakiin lauseen, jota siell\u00e4 ei ole ja viel\u00e4p\u00e4 tunnustaa sen itsekin.<\/p>\n

Laissa on selv\u00e4sti aukko, jonka Kela on paikannut omalla tulkinnallaan. Ket\u00e4\u00e4n ei varmasti yll\u00e4t\u00e4 se, ett\u00e4 paikkaus tuottaa Kelalle taloudellista hy\u00f6ty\u00e4 ja kunnille tappiota. Puhumattakaan siit\u00e4 osa-aikaty\u00f6t\u00e4 tekev\u00e4st\u00e4, joka joutuu ty\u00f6n lis\u00e4ksi k\u00e4ym\u00e4\u00e4n kuntouttavassa ty\u00f6toiminnassa kunnan rahojen s\u00e4\u00e4st\u00e4miseksi.<\/p>\n

T\u00e4st\u00e4 Kelan omavaltaisesta laintulkinnasta on siis t\u00e4n\u00e4\u00e4n l\u00e4htenyt kantelu Eduskunnan oikeusasiamiehelle. Saa n\u00e4hd\u00e4 onko vahvoilla eduskunnan s\u00e4\u00e4t\u00e4m\u00e4 laki kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta vai Kelan virkailijan ty\u00f6tt\u00f6myysturvalakiin lis\u00e4\u00e4m\u00e4 ylim\u00e4\u00e4r\u00e4inen lause.<\/p>\n

Kiitos sille nimett\u00f6m\u00e4n\u00e4 pysyttelev\u00e4lle Fb-kaverilleni, joka uskalsi haastaa Kelan tulkinnan. H\u00e4nen kunniakseen sallin t\u00e4h\u00e4n juttuun kommentoinnin my\u00f6s nimimerkeill\u00e4.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Kunnan osuutta ty\u00f6markkinatuesta sanotaan yleisesti sakkomaksuksi. Se on puolet ty\u00f6markkinatuesta yli 300…<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9,750,751,2089],"tags":[1662,39,3666,573,1462,2524,2945,4653,908],"acf":[],"platta":{"numLikes":1,"numComments":19,"category":null,"themes":[],"commercial_partner":null,"thumbnail":"https:\/\/blogit-cdn.a-lehdet.fi\/uploads\/sites\/64\/2016\/03\/kela-1-1024x470.jpg","blog_id":64},"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/10849"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/users\/62"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/comments?post=10849"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/10849\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21902,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/10849\/revisions\/21902"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/media?parent=10849"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/categories?post=10849"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/tags?post=10849"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}