Jos ihminen jatkuvasti ajaa sokkona samaan risteykseen katsomatta sivulleen ja toteaa, ett\u00e4 ei sielt\u00e4 ole ennenk\u00e4\u00e4n ket\u00e4\u00e4n tullut, niin h\u00e4n luottaa siihen kuuluisaan moukan tuuriin. V\u00e4h\u00e4n samalla tavalla tuntuu pohjoiskarjalaisen Juuan kunnan kunnanvaltuusto suhtautuvan tarkastuslautakunnan puheenjohtajan valtuustossa esittelem\u00e4\u00e4n tilintarkastuskertomukseen. Paikallislehden mukaan valtuustoryhm\u00e4t olivat kuitanneet kritiikin suunnilleen sanomalla, ett\u00e4 aina on selvitty ja selvit\u00e4\u00e4n nytkin.<\/p>\n
Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja tiet\u00e4\u00e4 mist\u00e4 puhuu. H\u00e4n on 70-vuotias entinen pankkimies, joka on toiminut valtuutettuna jo 35 vuotta. H\u00e4nt\u00e4 kannattaisi kuunnella. H\u00e4n lateli valtuustolle havaittuja ongelmia, jotka toistuvat vuodesta toiseen.<\/p>\n
Kunnan talous menee jyrk\u00e4sti alasp\u00e4in. Kunta on kyll\u00e4 edelleen velaton, mutta kannattavuus heikentyy koko ajan. Tulot pienenev\u00e4t, mutta menot eiv\u00e4t. Erityisesti sosiaali- ja terveystoimi on syyllistynyt jatkuvasti alibudjetointiin, joka tietenkn kostautuu lis\u00e4m\u00e4\u00e4r\u00e4rahojen tarpeena.<\/p>\n
Kuntastrategian toteutumisessa on ongelmia. On pidetty hyvi\u00e4 seminaareja ja laadittu kelvollinen strategia, mutta siihen se sitten on j\u00e4\u00e4nytkin. Kukaan ei ole jaksanut mietti\u00e4, miten strategia toteutetaan k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n tasolla.<\/p>\n
Johtaminen on jatkuva ongelma v\u00e4h\u00e4n kaikilla sektoreilla. Erityisi\u00e4 moitteita virkamiehist\u00f6 saa taas kerran hyv\u00e4n hallintotavan noudattamatta j\u00e4tt\u00e4misest\u00e4. Asioiden valmistelu on puutteellista, esityslistoista puuttuu liitteit\u00e4 ja toiminta on usein t\u00e4ysin vastoin hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n m\u00e4\u00e4r\u00e4yksi\u00e4. Itse hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6kin alkaa olla sekava tilkkut\u00e4kki, koska sit\u00e4 on uudistettu tipoittain kulloisenkin tarpeen mukaan.<\/p>\n
T\u00e4st\u00e4 hyv\u00e4st\u00e4 hallintotavasta olen kirjoittanut parin vuoden sis\u00e4ll\u00e4 aika monta juttua. N\u00e4hd\u00e4kseni\u00a0 ongelma ei niink\u00e4\u00e4n ole itse hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6ss\u00e4, vaan sen noudattamatta j\u00e4tt\u00e4misess\u00e4. Liian usein n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 silt\u00e4, ett\u00e4 sit\u00e4 ei edes tunneta. T\u00e4st\u00e4 seuraa sitten ongelmia koko p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoprosessissa toimivallasta ja valmistelusta alkaen. Kokouksissa toimitaan vastoin s\u00e4\u00e4nt\u00f6j\u00e4 ja p\u00f6yt\u00e4kirjoihin tulee alkeellisia virheit\u00e4.<\/p>\n
Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan per\u00e4\u00e4nkuuluttama hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n kokonaisuudistus olisi tarpeen. Ei uusi s\u00e4\u00e4nt\u00f6 tietenk\u00e4\u00e4n ratkaise itse perusongelmaa, joka on henkinen laiskuus sis\u00e4ist\u00e4\u00e4 hyv\u00e4n hallintotavan vaatimukset. Olisi siit\u00e4 kuitenkin se hy\u00f6ty, ett\u00e4 ainakin uuden s\u00e4\u00e4nn\u00f6n valmistelijat joutuisivat perehtym\u00e4\u00e4n asiaan ihan kohta kohdalta.<\/p>\n
Mik\u00e4 t\u00e4m\u00e4 hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6 sitten on? Kuntalain 50 \u00a7 m\u00e4\u00e4rittelee 15 kohtaa, jotka hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 on ainakin oltava ja joilla kunnan toimielinten toiminta j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n. Kunnan johtavat virkamiehet voisivat aloittaa asian opiskelun lukemalla t\u00e4m\u00e4n lainkohdan.<\/p>\n
Miksi min\u00e4 sitten jatkuvasti jankutan asiasta? Pid\u00e4n itse\u00e4ni hallintojuridiikan ammattilaisena, joten joskus minua hirvitt\u00e4\u00e4 lukea esityslistojen ja p\u00f6yt\u00e4kirjojen alkeellisia virheit\u00e4. Ne olisi kovin helppo v\u00e4ltt\u00e4\u00e4 eik\u00e4 kukaan p\u00e4\u00e4sisi valittamaan ainakaan muotovirheiden perusteella. Itse asioista voi olla montaa eri mielt\u00e4, mutta menettelyvirhe on turha ja kalliiksi k\u00e4yv\u00e4 laiminly\u00f6nti.<\/p>\n
Moukan tuurilla voi ajaa siihen risteykseen onnistuneesti monta kertaa, mutta aina silloin t\u00e4ll\u00f6in rys\u00e4ht\u00e4\u00e4.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Jos ihminen jatkuvasti ajaa sokkona samaan risteykseen katsomatta sivulleen ja toteaa, ett\u00e4…<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1041,9],"tags":[183,1894,104,601,69,2074],"acf":[],"platta":{"numLikes":1,"numComments":2,"category":null,"themes":[],"commercial_partner":null,"thumbnail":false,"blog_id":64},"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/1210"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/users\/62"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/comments?post=1210"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/1210\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22764,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/1210\/revisions\/22764"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/media?parent=1210"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/categories?post=1210"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/tags?post=1210"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}