Muutama kunnallisvaaliehdokas maan eri puolilta on ottanut minuun yhteytt\u00e4 kysy\u00e4kseen kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta yhten\u00e4 kunnallisvaalien teemana. He haluavat tiet\u00e4\u00e4 rikkooko heid\u00e4n kuntansa mahdollisesti lakia ja jos rikkoo, niin miten pit\u00e4isi edet\u00e4.<\/p>\n
Koska en enn\u00e4t\u00e4 enk\u00e4 jaksa kerrata perusasioita jokaiselle kysyj\u00e4lle erikseen, niin yrit\u00e4n vastata kootusti. Tietysti voisitte lukea my\u00f6s kaiken\u00a0vuosien varrella aiheesta kirjoittamani,\u00a0<\/a>mutta urakka taitaa olla liian suuri.<\/p>\n Sopiiko kuntouttava ty\u00f6toiminta vaaliteemaksi, kun sosiaalipalvelu on sote-ratkaisun mukana siirtynyt pois peruskunnilta? Kyll\u00e4 sopii, sill\u00e4 vaikka varsinainen sosiaality\u00f6 onkin siirtynyt pois kunnilta, niin kaikki ty\u00f6llist\u00e4misasiat ovat niill\u00e4 edelleen. Palkattoman ty\u00f6n teett\u00e4minen ei j\u00e4rjell\u00e4 ajatellen ole oikeaa ty\u00f6llist\u00e4mist\u00e4 enemp\u00e4\u00e4 kuin sosiaality\u00f6t\u00e4k\u00e4\u00e4n, mutta virallisen terminologian mukaan se on molempia.<\/p>\n Pit\u00e4\u00e4k\u00f6 tehd\u00e4 rikosilmoitus, jos huomaa kunnan rikkovan kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta s\u00e4\u00e4detty\u00e4 lakia? Ei pid\u00e4, sill\u00e4 kyse ei ole rikoksesta, vaan hallinnollisesta virheest\u00e4. Kunnallisvalitustakaan ei useimmiten voi tehd\u00e4, sill\u00e4 varsinaiset valituskelpoiset p\u00e4\u00e4t\u00f6kset puuttuvat. Kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta tehd\u00e4\u00e4n toiminnan j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4n ja toimintaan osallistuvan v\u00e4linen yksityisoikeudellinen sopimus. Ainoa keino on kantelu aluehallintovirastolle tai eduskunnan oikeusasiamiehelle.<\/p>\n Mist\u00e4 tiet\u00e4\u00e4 rikkooko kunta lakia? Ensin pit\u00e4\u00e4 tietenkin tuntea\u00a0laki kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta\u00a0<\/a>sek\u00e4 sosiaali- ja terveysministeri\u00f6n 31.12.2014 kaikille kunnille l\u00e4hett\u00e4m\u00e4\u00a0ohjekirje.<\/a>\u00a0Kun ne on sis\u00e4istetty, niin p\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4n itse asiaan.<\/p>\n Laki itsess\u00e4\u00e4n on ristiriitainen, ja siksi sen rikkominen on liian helppoa. Lain mukaan kuntouttavaan ty\u00f6toimintaan voidaan ohjata pelk\u00e4n ty\u00f6tt\u00f6myyden keston perusteella, mutta toisaalta laki edellytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s alentunutta ty\u00f6kyky\u00e4 tai el\u00e4m\u00e4nhallinnan menett\u00e4misen uhkaa.<\/p>\n T\u00e4ss\u00e4 tulee avuksi tuo ministeri\u00f6n ohjekirje, jossa selv\u00e4sti sanotaan, ett\u00e4 kuntouttava ty\u00f6toiminta on viimesijainen: Kuntouttava ty\u00f6toiminta ei ole tarkoitettu niille ty\u00f6tt\u00f6mille, jotka kykenisiv\u00e4t osallistumaan julkisiin ty\u00f6voimapalveluihin tai ty\u00f6h\u00f6n.<\/em><\/p>\n Lakia rikotaan tavallisesti nelj\u00e4ll\u00e4 eri tavalla.<\/p>\n Kaikkein yleisint\u00e4 on selke\u00e4sti ty\u00f6kykyisten ohjaaminen kuntouttavaan ty\u00f6toimintaan kunnan ty\u00f6markkinatukiosuuden eli sen paljon puhutun “sakkomaksun” alentamiseksi. T\u00e4llainen menettely on ministeri\u00f6n ohjeen mukaan kielletty\u00e4. Pit\u00e4\u00e4 my\u00f6s muistaa, ett\u00e4 kuntouttava ty\u00f6toiminta on sosiaalipalvelua. Kuntouttava ty\u00f6toiminta on taatusti ainoa sosiaalipalvelun muoto, johon asiakkaita suorastaan haalitaan ja “palvelua” tyrkytet\u00e4\u00e4n rangaistuksen eli ty\u00f6markkinatuen menett\u00e4misen uhalla.<\/p>\n Toiseksi yleisint\u00e4 on palkkaty\u00f6n korvaaminen kuntouttavalla ty\u00f6toiminnalla. T\u00e4m\u00e4n tunnistamiseen on ik\u00e4v\u00e4 nyrkkis\u00e4\u00e4nt\u00f6. Jos kuntouttavassa ty\u00f6toiminnassa oleva tekee jotain sellaista, mit\u00e4 kunnassa teht\u00e4isiin joka tapauksessa my\u00f6s ilman h\u00e4nt\u00e4, niin lakia rikotaan. Jos jokin asia voidaan j\u00e4tt\u00e4\u00e4 tekem\u00e4tt\u00e4, niin sen voi teett\u00e4\u00e4 kuntouttavana ty\u00f6toimintana. \u00c4lk\u00e4\u00e4 minua syytt\u00e4k\u00f6, t\u00e4m\u00e4 on lain henki.<\/p>\n Kolmanneksi tavallisinta on kuntouttavan ty\u00f6toiminnan j\u00e4rjest\u00e4minen yrityksiss\u00e4. Se on yksiselitteisen kielletty\u00e4, ja kielto koskee my\u00f6s kunnan tai kuntayhtym\u00e4n kokonaan omistamia yrityksi\u00e4. Se koskee my\u00f6s menettely\u00e4, jossa kuntoutuspalvelua kunnalle myyv\u00e4 yritys tai s\u00e4\u00e4ti\u00f6 ohjaa kuntoutettavia yrityksiin tai teett\u00e4\u00e4 heill\u00e4 alihankintat\u00f6it\u00e4.<\/p>\n T\u00e4h\u00e4n liittyy usein nelj\u00e4s rikkomus eli kielletyn kilpailuedun saavuttaminen. Kukaan ei voi kilpailla sellaisen kanssa, jolla ei ole ty\u00f6voimakuluja. Siksi vaikkapa pihat\u00f6it\u00e4 tai huonekalujen entis\u00f6intipalveluja tarjoavien ty\u00f6pajojen toiminta on vastoin lakia.<\/p>\n T\u00e4st\u00e4 viimeisimm\u00e4st\u00e4 kysyt\u00e4\u00e4n usein. Mihin lainkohtaan tuo perustuu ja mist\u00e4 voi tiet\u00e4\u00e4, onko ty\u00f6pajan toiminta vastoin kilpailun v\u00e4\u00e4rist\u00e4miskieltoa?<\/p>\n T\u00e4m\u00e4 kielto perustuu julkisesta ty\u00f6voima- ja yrityspalvelusta s\u00e4\u00e4detyn lain 4 luvun 7 \u00a7:n 2 momentin 2-kohtaan:<\/p>\n Henkil\u00f6asiakasta ei ohjata ty\u00f6kokeiluun, jos: 2) ty\u00f6kokeilusta aiheutuisi sen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4lle sellaista etua, joka v\u00e4\u00e4rist\u00e4isi yritysten tai yksityisten elinkeinonharjoittajien v\u00e4list\u00e4 kilpailua.<\/em><\/p>\n T\u00e4m\u00e4 lainkohta on kirjoitettu koskemaan vain ty\u00f6kokeilua, mutta on sovellettavissa sellaisenaan my\u00f6s kuntouttavaan ty\u00f6toimintaan. Palkattomalla ty\u00f6ll\u00e4 ei saa v\u00e4\u00e4rist\u00e4\u00e4 kilpailua.<\/p>\n V\u00e4\u00e4rink\u00e4yt\u00f6kset sopivat erinomaisesti kunnallisvaaliteemaksi. Pit\u00e4\u00e4 vain tiet\u00e4\u00e4 mist\u00e4 puhuu, ja kun tieto on hallussa, niin sitten pit\u00e4\u00e4 puhua asiasta kaikissa sopivissa ja sopimattomissa tilanteissa. Niin min\u00e4 olen tehnyt jo monta vuotta olipa vaaleja tai ei, ja ainakaan meid\u00e4n kunnassamme ei lakia en\u00e4\u00e4 rikota.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Muutama kunnallisvaaliehdokas maan eri puolilta on ottanut minuun yhteytt\u00e4 kysy\u00e4kseen kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta…<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1041,492,9,896,750,751],"tags":[5627,2385,3666,573,3513,1462,2773,4624,698,2945,5628,3727,315],"acf":[],"platta":{"numLikes":1,"numComments":20,"category":null,"themes":[],"commercial_partner":null,"thumbnail":false,"blog_id":64},"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/15504"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/users\/62"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/comments?post=15504"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/15504\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21557,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/15504\/revisions\/21557"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/media?parent=15504"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/categories?post=15504"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/tags?post=15504"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}