{"id":15865,"date":"2017-03-04T08:06:43","date_gmt":"2017-03-04T06:06:43","guid":{"rendered":"http:\/\/blogit.image.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/?p=15865"},"modified":"2018-02-28T10:12:49","modified_gmt":"2018-02-28T08:12:49","slug":"harkittua-laittomuutta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/2017\/03\/04\/harkittua-laittomuutta\/","title":{"rendered":"Harkittua laittomuutta"},"content":{"rendered":"

Muutama p\u00e4iv\u00e4 sitten julkisuuteen nousi osa-aikaty\u00f6t\u00e4 tekev\u00e4 valkeakoskelainen Jaakko Filppula, jonka kaupunki\u00a0velvoitti kuntouttavaan ty\u00f6toimintaan <\/a>\u00a0rikkoen samalla lakia suunnilleen kaikilla mahdollisilla tavoilla.\u00a0Asiasta kertoi ensimm\u00e4isen\u00e4 Valkeakosken Sanomat<\/a>. Filppula on ty\u00f6kykyinen, h\u00e4nen el\u00e4m\u00e4nhallintansa on kunnossa ja h\u00e4n tekee osa-aikaty\u00f6t\u00e4. H\u00e4n kykenisi kokop\u00e4iv\u00e4ty\u00f6h\u00f6n tai ty\u00f6llisyytt\u00e4 edist\u00e4viin palveluihin.<\/p>\n

H\u00e4net m\u00e4\u00e4r\u00e4ttiin kuntouttavaan ty\u00f6toimintaan vain siksi, ett\u00e4 kaupunki haluaa s\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4. Lis\u00e4ksi h\u00e4net huijattiin allekirjoittamaan kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa sis\u00e4lt\u00e4v\u00e4 aktivointisuunnitelma j\u00e4tt\u00e4m\u00e4ll\u00e4 kertomatta mit\u00e4 siit\u00e4 seuraa.<\/p>\n

Filppulan tapaukseen kiteytyy kaikki se, mist\u00e4 olen kirjoittanut jo vuosia. Terveit\u00e4 ja t\u00e4ysin ty\u00f6kykyisi\u00e4 m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4\u00e4n askartelemaan joutavia tai tekem\u00e4\u00e4n palkkaty\u00f6t\u00e4 korvaavaa ty\u00f6t\u00e4 vastoin lakia vain siksi, ett\u00e4 kunta haluaa s\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4 omasta ty\u00f6markkinatuen maksuosuudestaan. Sen lis\u00e4ksi kunta saa valtiolta 10,09 euroa jokaisesta kuntouttavassa ty\u00f6toiminnassa olevasta jokaiselta ty\u00f6toimintap\u00e4iv\u00e4lt\u00e4. Ei ihme, ett\u00e4 kuntia kiinnostaa. Irvokkainta on, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 totuus tiedet\u00e4\u00e4n niin kunnissa, Kelassa kuin ministeri\u00f6ss\u00e4kin, mutta kaikkialla teeskennell\u00e4\u00e4n tiet\u00e4m\u00e4t\u00f6nt\u00e4.<\/p>\n

Katsotaanpa ensin tuota osa-aikaty\u00f6t\u00e4.\u00a0Kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta annetun lain 2 luvun 6 \u00a7:n mukaan kunnalla ei ole velvollisuutta j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa silloin, kun henkil\u00f6 on osa-aikaty\u00f6ss\u00e4 yli kahdeksan tuntia viikossa. Jotkut kunnat velvoittavat kuitenkin osa-aikaty\u00f6ss\u00e4 olevia osallistumaan ty\u00f6n lis\u00e4ksi my\u00f6s kuntouttavaan ty\u00f6toimintaan. Syyn\u00e4 on Kelan tulkinta, jonka mukaan t\u00e4llaiset henkil\u00f6t kuuluvat edelleen kunnan sakkomaksun piiriin. Kela perii osan heid\u00e4n sovitellusta ty\u00f6markkinatuestaan kunnilta.<\/p>\n

Laki kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta vapauttaa sek\u00e4 kunnan ett\u00e4 osa-aikaty\u00f6t\u00e4 tekev\u00e4n kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta, mutta Kela ei vapauta kuntaa sakkomaksusta. Jos asiakas huomauttaa t\u00e4st\u00e4 ep\u00e4kohdasta, niin\u00a0Kela lis\u00e4\u00e4 lakitekstiin omia lauseitaan.<\/a><\/p>\n

Tuossa linkitt\u00e4m\u00e4ssi tapauksessa ei muuten edes Eduskunnan oikeusasiamies n\u00e4hnyt mit\u00e4\u00e4n kummallista. Lakitekstiin lis\u00e4tty lause katsottiin Kelan tulkinnaksi lain sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4.<\/p>\n

Sovitaan sitten niin, ett\u00e4 Kelan tulkinta on oikea.\u00a0Laki ei ihan suoraan kiell\u00e4 t\u00e4t\u00e4 menettely\u00e4, mutta k\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 on valovuoden p\u00e4\u00e4ss\u00e4 lain tarkoituksesta. Lain 1 \u00a7:n mukaan kuntouttavalla ty\u00f6toiminnalla pyrit\u00e4\u00e4n parantamaan\u00a0edellytyksi\u00e4 ty\u00f6llisty\u00e4 avoimilla ty\u00f6markkinoilla sek\u00e4 edist\u00e4m\u00e4\u00e4n mahdollisuuksia osallistua koulutukseen ja ty\u00f6- ja elinkeinoviranomaisen tarjoamaan julkiseen ty\u00f6voimapalveluun. Ty\u00f6markkinoilla osa-aikaty\u00f6ss\u00e4 oleva ei tarvitse kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa, sanoo terve j\u00e4rki.<\/p>\n

Sitten tuo kuntien tapa k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa pelk\u00e4st\u00e4\u00e4n s\u00e4\u00e4st\u00e4miseen. Sosiaali- ja terveysministeri\u00f6 on 31.12. 2014 antanut\u00a0kunnille ohjeen,\u00a0<\/a>jossa ei sanallakaan puhuta kuntouttavan ty\u00f6toiminnan k\u00e4ytt\u00e4misest\u00e4 kunnan s\u00e4\u00e4st\u00f6toimenpiteen\u00e4. Ohjeessa korostetaan, ett\u00e4 kyse on\u00a0 on sosiaalihuoltolain mukaisesta sosiaalipalvelusta, johon sovelletaan sosiaalihuoltolain lis\u00e4ksi mm. lakia sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista. Sen mukaan sosiaalihuollon asiakkaalla on oikeus saada sosiaalihuollon toteuttajalta laadultaan hyv\u00e4\u00e4 sosiaalihuoltoa. Laadultaan hyv\u00e4 sosiaalihuolto tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 palvelua tarjoaa sosiaalihuollon ammatillinen henkil\u00f6st\u00f6.<\/p>\n

Lis\u00e4ksi ohje painottaa, ett\u00e4 kuntouttava ty\u00f6toiminta ei ole tarkoitettu niille ty\u00f6tt\u00f6mille, jotka kykenisiv\u00e4t osallistumaan julkisiin ty\u00f6voimapalveluihin tai ty\u00f6h\u00f6n. Heid\u00e4n kohdallaan aktivointisuunnitelmaan tulee sis\u00e4lty\u00e4 laissa ensisijaisiksi m\u00e4\u00e4riteltyj\u00e4 julkisia ty\u00f6voimapalveluita kuten esimerkiksi ty\u00f6kokeilua ja palkkatuettua ty\u00f6t\u00e4, ellei suora ty\u00f6llistyminen avoimille ty\u00f6markkinoille ole mahdollista.<\/p>\n

Kun lakia kunnissa soveltaa joku sosiaality\u00f6ntekij\u00e4n p\u00e4tevyytt\u00e4 vailla oleva, joka kutsuu ty\u00f6tt\u00f6mi\u00e4 puheilleen ja m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4 heid\u00e4t rutiininomaisesti kuntouttavaan ty\u00f6toimintaan omilta esimiehilt\u00e4\u00e4n saamansa ohjeen mukaan, niin ollaan kaukana lain tarkoituksesta ja hengest\u00e4.<\/p>\n

Kielt\u00e4ytyj\u00e4 menett\u00e4\u00e4 ty\u00f6tt\u00f6myysetuuden m\u00e4\u00e4r\u00e4ajaksi. Kuten olen ennenkin sanonut, niin kuntouttava ty\u00f6toiminta on taatusti ainoa sosiaalipalvelu, jota on pakko ottaa vastaan taloudellisen sanktion uhalla.<\/p>\n

Filppulalle ei kerrottu, ett\u00e4 aktivointisuunnitelmaan ei olisi tarvinnut ottaa kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa. Ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n selitetty kuntouttavan ty\u00f6toiminnan sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 ja sen velvoittavuutta. Kun ty\u00f6t\u00f6n on narrattu allekirjoittamaan aktivointisuunnitelma, niin katuminen on my\u00f6h\u00e4ist\u00e4.<\/p>\n

Neuvoni ty\u00f6tt\u00f6mille ja osa-aikaty\u00f6ss\u00e4 oleville on, ett\u00e4 menk\u00e4\u00e4 kutsuttaessa keskustelemaan ja laatimaan aktivointisuunnitelmaa, mutta ottakaa tuo linkitt\u00e4m\u00e4ni STM:n ohjekirje mukaan. Jos olette osa-aikaty\u00f6ss\u00e4, niin kysyk\u00e4\u00e4 oletteko muina kuin ty\u00f6p\u00e4ivin\u00e4 ty\u00f6kyvyt\u00f6n ja jos olette, niin l\u00e4\u00e4k\u00e4rin varmaan pit\u00e4isi tukia asia.<\/p>\n

Ohjekirjeen mukaan terveydenhuollon palveluiden j\u00e4rjest\u00e4minen niiden tarpeessa oleville ty\u00f6tt\u00f6mille on erityisen t\u00e4rke\u00e4\u00e4, koska ty\u00f6tt\u00f6mill\u00e4 ovat tutkimusten mukaan ty\u00f6ss\u00e4 olevia enemm\u00e4n ty\u00f6- ja toimintakyky\u00e4 alentavia sairauksia. Terveystarkastuksen toteuttamisesta tulisi sopia aktivointisuunnitelmaa teht\u00e4ess\u00e4 silloin, kun ep\u00e4ill\u00e4\u00e4n asiakkaan terveydentilan alentuneen, mutta asiaa ei ole selvitetty.<\/p>\n

Kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa voi j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 oikein tai v\u00e4\u00e4rin. Suurin osa kunnista j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 sit\u00e4 v\u00e4\u00e4rin tahallaan.\u00a0T\u00e4\u00e4lt\u00e4 voitte lukea miten sit\u00e4 j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n lakia noudattaen.\u00a0<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Muutama p\u00e4iv\u00e4 sitten julkisuuteen nousi osa-aikaty\u00f6t\u00e4 tekev\u00e4 valkeakoskelainen Jaakko Filppula, jonka kaupunki\u00a0velvoitti…<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2004,2458,750,1558,751,2089,5],"tags":[1599,5692,39,3666,573,1462,2524,2773,3985,2945,3466,1782,4750,445,3821],"acf":[],"platta":{"numLikes":1,"numComments":36,"category":null,"themes":[],"commercial_partner":null,"thumbnail":false,"blog_id":64},"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/15865"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/users\/62"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/comments?post=15865"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/15865\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21524,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/15865\/revisions\/21524"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/media?parent=15865"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/categories?post=15865"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/tags?post=15865"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}