{"id":19485,"date":"2017-11-09T10:02:41","date_gmt":"2017-11-09T08:02:41","guid":{"rendered":"http:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/?p=19485"},"modified":"2018-02-28T10:05:29","modified_gmt":"2018-02-28T08:05:29","slug":"miksi-se-on-laitonta-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/2017\/11\/09\/miksi-se-on-laitonta-2\/","title":{"rendered":"Miksi se on laitonta?"},"content":{"rendered":"<p>Eilen totesin\u00a0<a href=\"http:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/2017\/11\/08\/harvinaisen-laitonta\/\" target=\"_blank\">Lohjan kaupungin tavan j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa<\/a>\u00a0olevan harvinaisen laitonta. Katsotaan viel\u00e4 tarkemmmin mill\u00e4 perusteilla se on laitonta.<\/p>\n<p>Palkkaty\u00f6n korvaamisen kielto tuli jo kerrottua. Kuntouttavalla ty\u00f6toiminnalla ei saa korvata virkasuhteessa tai ty\u00f6suhteessa teht\u00e4v\u00e4\u00e4 ty\u00f6t\u00e4. Kokonaisuudessaan lainkohta kuuluu n\u00e4in:<\/p>\n<p><em>Kuntouttavalla ty\u00f6toiminnalla ei saa korvata virkasuhteessa tai ty\u00f6suhteessa teht\u00e4v\u00e4\u00e4 ty\u00f6t\u00e4. Kuntouttava ty\u00f6toiminta ei saa aiheuttaa kunnan tai muun toiminnan toteuttajan palveluksessa olevien ty\u00f6ntekij\u00f6iden irtisanomisia tai lomauttamisia, eik\u00e4 heid\u00e4n ty\u00f6olosuhteidensa tai etuuksiensa huonontumista.<\/em><\/p>\n<p>T\u00e4t\u00e4 ei lueta niin, ett\u00e4 palkkaty\u00f6n kielletyst\u00e4 korvaamisesta on kyse vain silloin, kun palkkaty\u00f6ss\u00e4 olevia irtisanotaan tai lomautetaan. Ensimm\u00e4isen lauseen kielto on erillinen ja sellaisenaan voimassa, siit\u00e4 kertoo lauseen per\u00e4ss\u00e4 oleva piste. Kuntouttavalla ty\u00f6toiminnalla ei saa korvata mit\u00e4\u00e4n palkkaty\u00f6t\u00e4.<\/p>\n<p>Kuntouttavaan ty\u00f6toimintaan ei saa ohjata t\u00e4ysin ty\u00f6kykyisi\u00e4. Toiminta on sosiaalipalvelua, ja se on tarkoitettu vain niille, jotka eiv\u00e4t kykene palkkaty\u00f6h\u00f6n tai muihin ty\u00f6voimapoliittisiin palveluihin. T\u00e4m\u00e4 sanotaan selke\u00e4sti sosiaali- ja terveysministeri\u00f6n 31.12.2014 kaikille kunnille l\u00e4hett\u00e4m\u00e4ss\u00e4\u00a0<a rel=\"nofollow\" href=\"http:\/\/stm.fi\/artikkeli\/-\/asset_publisher\/ordnande-av-arbetsverksamhet-i-rehabiliteringssyfte-och-andringar-i-lagen-om-arbetsverksamhet-i-rehabiliteringssyfte-som-trader-i-kraft-1-1-2015\" target=\"_blank\">ohjekirjeess\u00e4.<\/a>\u00a0Ty\u00f6h\u00f6n kykenevien aktivointisuunnitelmaan tulee sis\u00e4lty\u00e4 laissa ensisijaisiksi m\u00e4\u00e4riteltyj\u00e4 julkisia ty\u00f6voimapalveluita kuten esimerkiksi ty\u00f6kokeilua ja palkkatuettua ty\u00f6t\u00e4, ellei suora ty\u00f6llistyminen avoimille ty\u00f6markkinoille ole mahdollista.<\/p>\n<p>Aktivointisuunnitelman tekev\u00e4t ty\u00f6t\u00f6n, Te-toimisto ja kunta yhdess\u00e4. Kaikkien kolmen osapuolen on siis yhteisymm\u00e4rryksess\u00e4 todettava, ett\u00e4 ty\u00f6t\u00f6n ei kykene palkkaty\u00f6h\u00f6n tai muihin palveluihin. Kuntouttava ty\u00f6toiminta on viimesijainen palvelumuoto. Kuitenkin monet kunnat k\u00e4ytt\u00e4v\u00e4t sit\u00e4 ensisijaisena saadakseen ty\u00f6tt\u00f6m\u00e4n ilmaisen ty\u00f6panoksen ja s\u00e4\u00e4st\u00e4kseen ty\u00f6markkinatuen kuntaosuutta eli ns. sakkomaksua.<\/p>\n<p>Kuntouttavan ty\u00f6toiminnan k\u00e4ytt\u00e4minen ensisijaisesti s\u00e4\u00e4st\u00f6tarkoituksiin ei ole sallittua. Sit\u00e4 ei kiellet\u00e4 suoraan tuossa ohjekirjeess\u00e4, mutta sielt\u00e4 kielto on helposti johdettavissa.\u00a0Ohjeessa korostetaan, ett\u00e4 kyse on\u00a0 on sosiaalihuoltolain mukaisesta sosiaalipalvelusta, johon sovelletaan sosiaalihuoltolain lis\u00e4ksi mm. lakia sosiaalihuollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista. Sen mukaan sosiaalihuollon asiakkaalla on oikeus saada sosiaalihuollon toteuttajalta laadultaan hyv\u00e4\u00e4 sosiaalihuoltoa. Laadultaan hyv\u00e4 sosiaalihuolto tarkoittaa sit\u00e4, ett\u00e4 palvelua tarjoaa sosiaalihuollon ammatillinen henkil\u00f6st\u00f6. Lakis\u00e4\u00e4teinen sosiaalipalvelu ei ole tapa s\u00e4\u00e4st\u00e4\u00e4 kunnan menoja, vaan palvelua annetaan sit\u00e4 oikeasti tarvitseville kustannuksista riippumatta.<\/p>\n<p>Viimeinen laittomuus on kilpailun v\u00e4\u00e4rist\u00e4misen kiellon rikkominen. T\u00e4t\u00e4 kieltoa ei ole kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta annetussa laissa, mutta julkisesta ty\u00f6voima- ja yrityspalvelusta s\u00e4\u00e4detyn lain 4 luvun 7 \u00a7:n 2 momentin 2-kohdasta se l\u00f6ytyy:<\/p>\n<p><em>Henkil\u00f6asiakasta ei ohjata ty\u00f6kokeiluun, jos:\u00a02) ty\u00f6kokeilusta aiheutuisi sen j\u00e4rjest\u00e4j\u00e4lle sellaista etua, joka v\u00e4\u00e4rist\u00e4isi yritysten tai yksityisten elinkeinonharjoittajien v\u00e4list\u00e4 kilpailua.<\/em><\/p>\n<p>Kuten huomaatte, niin t\u00e4ss\u00e4 puhutaan vain ty\u00f6kokeilusta, mutta koska kyse on yleislaista, niin kielto kattaa my\u00f6s muut ty\u00f6voimapoliittiset toimenpiteet. Minitalkkaritoiminta vaarantaa alalla toimivien yritysten toimintaedellytykset, sill\u00e4 kukaan ei voi kilpailla samat palvelut ilmaiseksi tarjoavan kunnan kanssa. Kunnalla ei ole edes oikeutta kilpailla avoimilla markkinoilla kuntana, vaan sit\u00e4 varten sen on perustettava yritys. Yritys puolestaan ei saa j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa edes silloin, kun sen omistaa kunta.<\/p>\n<p>Mist\u00e4 sitten johtuu kuntien piittaamattomuus laista? Osin se johtuu siit\u00e4, ett\u00e4 toimintaa ei valvota riitt\u00e4v\u00e4sti. Hyvin suurelta osin se johtuu siit\u00e4, ett\u00e4 kuntien p\u00e4\u00e4tt\u00e4j\u00e4t eiv\u00e4t tied\u00e4 mit\u00e4\u00e4n kuntouttavan ty\u00f6toiminnan luonteesta. Heille se markkinoidaan ty\u00f6llist\u00e4misen\u00e4, vaikka kyse on sosiaalipalvelusta. Ennen kaikkea sit\u00e4 markkinoidaan s\u00e4\u00e4st\u00e4misen\u00e4, ja se naula vet\u00e4\u00e4 aina. Se vaientaa sen pienen \u00e4\u00e4nen, joka saattaa ep\u00e4ill\u00e4 palkattoman ty\u00f6n teett\u00e4misen olevan v\u00e4\u00e4rin.<\/p>\n<p>Suurin vika on lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 itsess\u00e4\u00e4n. Laki kuntouttavasta ty\u00f6toiminnasta on j\u00e4rjet\u00f6n yhdistelm\u00e4 ty\u00f6voimapoliittisia toimenpiteit\u00e4 ja sosiaalipalvelua. K\u00e4yt\u00e4nt\u00f6 on osoittanut, ett\u00e4 sosiaalipalvelu on sen soveltamisesta kadonnut kauan sitten, ja kyse on en\u00e4\u00e4 ty\u00f6voimapolitiikasta. Sit\u00e4kin toteutetaan vastoin lakia eurot edell\u00e4 pelkkien s\u00e4\u00e4st\u00f6jen saamiseksi.<\/p>\n<p>Mit\u00e4 sitten pit\u00e4isi tehd\u00e4? Pit\u00e4\u00e4 osoittaa, ett\u00e4 v\u00e4\u00e4rin on v\u00e4\u00e4rin ja laiton laitonta. Pit\u00e4\u00e4 tehd\u00e4 kuten ETVK\u00a0<a rel=\"nofollow\" href=\"https:\/\/www.etvk.fi\/etvk-teki-kantelun-lohjan-kaupungista-harvinaisen-laitonta\/\" target=\"_blank\">teki eilen.<\/a>\u00a0Hallinnollisen kantelun tekeminen ei ole t\u00e4m\u00e4n vaikeampaa, ja yll\u00e4 olen kertonut tavat, joilla kunnat tavallisimmin rikkovat lakia.<\/p>\n<p><img decoding=\"async\" loading=\"lazy\" class=\"alignnone wp-image-19486 size-full\" src=\"https:\/\/d3vsgec5pd3juy.cloudfront.net\/wp-content-new\/uploads\/ap\/sites\/23\/2017\/11\/100px-section_sign-svg.png\" alt=\"100px-Section_sign.svg\" width=\"100\" height=\"149\" \/><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Eilen totesin\u00a0Lohjan kaupungin tavan j\u00e4rjest\u00e4\u00e4 kuntouttavaa ty\u00f6toimintaa\u00a0olevan harvinaisen laitonta. Katsotaan viel\u00e4 tarkemmmin&hellip;<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9,896,750,751],"tags":[1599,6141,1580,5870,573,3513,2773,3611,2945,3466,3727,1782],"acf":[],"platta":{"numLikes":2,"numComments":50,"category":null,"themes":[],"commercial_partner":null,"thumbnail":"https:\/\/d3vsgec5pd3juy.cloudfront.net\/wp-content-new\/uploads\/ap\/sites\/23\/2017\/11\/100px-section_sign-svg.png","blog_id":64},"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/19485"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/users\/62"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/comments?post=19485"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/19485\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21261,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/19485\/revisions\/21261"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/media?parent=19485"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/categories?post=19485"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/tags?post=19485"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}