{"id":23757,"date":"2018-03-11T10:13:26","date_gmt":"2018-03-11T08:13:26","guid":{"rendered":"http:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/?p=23757"},"modified":"2018-03-11T10:13:26","modified_gmt":"2018-03-11T08:13:26","slug":"aktiivimalli-ja-perustuslaki","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/2018\/03\/11\/aktiivimalli-ja-perustuslaki\/","title":{"rendered":"Aktiivimalli ja perustuslaki"},"content":{"rendered":"

N\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ihan selv\u00e4lt\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6tt\u00f6myysturvan aktiivimalli\u00a0asettaa ty\u00f6tt\u00f6m\u00e4t eriarvoiseen asemaan<\/a>\u00a0esimerkiksi i\u00e4n, asuinpaikan ja ammatin mukaan. Kaikki eiv\u00e4t voi t\u00e4ytt\u00e4\u00e4 mallin vaatimuksia itsest\u00e4\u00e4n riippumattomista syist\u00e4. Perustuslain mukaan ihmiset ovat kuitenkin yhdenvertaisia lain edess\u00e4. Aktiivimalli on ristiriidassa perustuslain kanssa, joten sit\u00e4 ei olisi koskaan saanut s\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4. Kun n\u00e4in nyt on kuitenkin tehty ja kun viranomaiset noudattavat lakia, niin leikkuri rupeaa toimimaan armotta huhtikuun alussa.<\/p>\n

Leikkausp\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4 voi kuitenkin valittaa, ja se pit\u00e4isi mahdollisimman monen tehd\u00e4. Valitusperusteena pit\u00e4\u00e4 k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 nimenomaan aktiivimallin mukaisten p\u00e4\u00e4t\u00f6sten perustuslainvastaisuutta. Vaikka hallintotuomioistuimet eiv\u00e4t voi suoraan todeta lain olevan vastoin perustuslakia, niin niiden on ratkaisussaan annettava etusija perustuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kselle, jos lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen soveltaminen siin\u00e4 yksitt\u00e4istapauksessa olisi ilmeisess\u00e4 ristiriidassa perustuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen kanssa eik\u00e4 lakia ole s\u00e4\u00e4detty perustuslain s\u00e4\u00e4t\u00e4misj\u00e4rjestyksess\u00e4.<\/p>\n

T\u00e4st\u00e4 on olemassa KHO:n\u00a0ennakkop\u00e4\u00e4t\u00f6s vuodelta 2016.<\/a>\u00a0Tapaus koski verotusta, mutta sill\u00e4 ei ole asian kannalta merkityst\u00e4. KHO pohti tavallisen lain perusteella tehdyn p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen suhdetta perustuslain takaamaan yhdenvertaisuuteen lain edess\u00e4, ja se peruste soveltuu my\u00f6s aktiivimalliin. Itse asiassa KHO:n perusteluista saa suoraan perustelut my\u00f6s aktiivimallin mukaisiin p\u00e4\u00e4t\u00f6ksiin.<\/p>\n

Otetaan konkreettinen tapaus. Ty\u00f6t\u00f6n hakee Te-toimiston j\u00e4rjest\u00e4mille ty\u00f6llistymist\u00e4 edist\u00e4ville kursseille, mutta ei mahdu. Niille kursseillehan ei oteta ket\u00e4\u00e4n vain aktiivimallin t\u00e4ytt\u00e4miseksi, mutta juuri aktiivimallin takia niille on entist\u00e4 kovempi tungos. Joku mahtuu mukaan ja joku toinen ei. Mukaan p\u00e4\u00e4ssyt saa t\u00e4yden tuen, mutta mahtumattoman tukea leikataan h\u00e4nest\u00e4 itsest\u00e4\u00e4n riippumattomasta syyst\u00e4. Aktiivimalli johtaa siihen, ett\u00e4 yhdenvertaisuus ei toteudu.<\/p>\n

Perustelut valitukselle l\u00f6ytyv\u00e4t suoraan tuosta KHO:n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 2016:180:<\/p>\n

Suomen perustuslain 6 \u00a7:n 1 momentin mukaan ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edess\u00e4. Pyk\u00e4l\u00e4n 2 momentin mukaan ket\u00e4\u00e4n ei saa ilman hyv\u00e4ksytt\u00e4v\u00e4\u00e4 perustetta asettaa eri asemaan muun ohella i\u00e4n tai muun henkil\u00f6\u00f6n liittyv\u00e4n syyn perusteella.<\/em><\/p>\n

Perustuslakivaliokunta on perustuslakien perusoikeuss\u00e4\u00e4nn\u00f6sten muuttamisesta antamassaan mietinn\u00f6ss\u00e4 (PeVM 25\/1994 vp) lausunut muun ohella, ett\u00e4 tuomioistuinten tulee valita perusteltavissa olevista lain tulkintavaihtoehdoista sellainen, joka parhaiten edist\u00e4\u00e4 perusoikeuksien tarkoituksen toteutumista ja eliminoi perustuslain kanssa ristiriitaisiksi katsottavat vaihtoehdot. T\u00e4lt\u00e4 osin voidaan puhua perustuslainmukaisesta tai perusoikeusmy\u00f6nteisest\u00e4 laintulkinnasta.<\/em><\/p>\n

Perustuslakivaliokunta on mietinn\u00f6ss\u00e4\u00e4n edelleen lausunut, ett\u00e4 perusoikeuksien rajoitusten on oltava tarkkarajaisia ja riitt\u00e4v\u00e4n t\u00e4sm\u00e4llisesti m\u00e4\u00e4ritettyj\u00e4. Rajoitusten olennaisen sis\u00e4ll\u00f6n tulee ilmet\u00e4 laista. Rajoitusperusteiden tulee olla hyv\u00e4ksytt\u00e4vi\u00e4 ja rajoittamisen tulee olla painavan yhteiskunnallisen tarpeen vaatima.<\/em><\/p>\n

Hallituksen esityksess\u00e4 uudeksi Suomen hallitusmuodoksi (HE 1\/1998 vp) on perustuslain 106 \u00a7:\u00e4\u00e4 koskevissa yksityiskohtaisissa perusteluissa lausuttu muun ohella, ett\u00e4 pyk\u00e4l\u00e4ss\u00e4 ehdotetaan s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4ksi perustuslain ja lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten ilmeisen ristiriitatilanteen varalta tuomioistuimen mahdollisuudesta yksitt\u00e4isen oikeusjutun yhteydess\u00e4 antaa etusija perustuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kselle tavallisen lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kseen verrattuna. <\/em><\/p>\n

Hallituksen esityksess\u00e4 on lausuttu, ett\u00e4 tuomioistuinten olisi k\u00e4sitelt\u00e4v\u00e4n\u00e4\u00e4n olevassa asiassa annettava etusija perustuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6kselle, jos lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen soveltaminen siin\u00e4 yksitt\u00e4istapauksessa olisi ilmeisess\u00e4 ristiriidassa perustuslain s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen kanssa eik\u00e4 lakia ole s\u00e4\u00e4detty perustuslain s\u00e4\u00e4t\u00e4misj\u00e4rjestyksess\u00e4. Edelleen hallituksen esityksen mukaan tuomioistuimen mahdollisuus arvioida eduskunnan s\u00e4\u00e4t\u00e4m\u00e4n lain perustuslainmukaisuutta rajoittuisi yksitt\u00e4isen oikeustapauksen ratkaisemisen yhteyteen. Tuomioistuin ei voisi arvioida yleisesti ja ilman yhteytt\u00e4 konkreettiseen tapaukseen sit\u00e4, onko jokin lain s\u00e4\u00e4nn\u00f6s ristiriidassa perustuslain kanssa.<\/em><\/p>\n

Tuo on v\u00e4h\u00e4n raskasta luettavaa, mutta sen sis\u00e4lt\u00f6 soveltuu aktiivimalliin konkreettisessa tapauksessa vaikkapa n\u00e4in:<\/p>\n

Ty\u00f6t\u00f6n hakee kursseille, joille ei mahdu. Siit\u00e4 seuraa tuen leikkaaminen. Ty\u00f6t\u00f6n on joutunut ep\u00e4tasa-arvoiseen asemaan omasta toiminnastaan riippumattomasta syyst\u00e4. KHO:n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaan pit\u00e4isi olla painava yhteiskunnallinen tarve ep\u00e4tasa-arvoiselle kohtelulle ja se pit\u00e4isi olla kirjattuna lakiin. N\u00e4in ei ole. Lis\u00e4ksi kun kyseess\u00e4 on yksitt\u00e4istapaus eli tietyt kurssit ja tietty ty\u00f6t\u00f6n, niin tuen leikkaaminen on vastoin perustuslakia. Yksitt\u00e4istapauksessa perustuslaki on asetettava tavalliseen lakiin n\u00e4hden etusijalle.<\/p>\n

Ihan sama p\u00e4tee my\u00f6s huonoon alueelliseen ty\u00f6llisyystilanteeseen, ty\u00f6tt\u00f6m\u00e4n ik\u00e4\u00e4n ja terveydentilaan.<\/p>\n

Siit\u00e4 sitten valittamaan. \u00c4lk\u00e4\u00e4 minua kiitt\u00e4k\u00f6, vaan kiitt\u00e4k\u00e4\u00e4 Raimo Lantelankalliota, joka Facebookin ryhm\u00e4ss\u00e4 Puhetta ty\u00f6st\u00e4, ty\u00f6tt\u00f6myydest\u00e4 & toimeentulosta\u00a0<\/em><\/a>otti t\u00e4m\u00e4n ennakkop\u00e4\u00e4t\u00f6ksen esille.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

N\u00e4ytt\u00e4\u00e4 ihan selv\u00e4lt\u00e4, ett\u00e4 ty\u00f6tt\u00f6myysturvan aktiivimalli\u00a0asettaa ty\u00f6tt\u00f6m\u00e4t eriarvoiseen asemaan\u00a0esimerkiksi i\u00e4n, asuinpaikan ja…<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9,513,750,1558,751],"tags":[5806,386,12,628,153,401],"acf":[],"platta":{"numLikes":2,"numComments":28,"category":null,"themes":[],"commercial_partner":null,"thumbnail":"https:\/\/blogit-cdn.a-lehdet.fi\/uploads\/sites\/64\/2018\/03\/tuomio_roomalainenoikeus-171x300.gif","blog_id":64},"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/23757"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/users\/62"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/comments?post=23757"}],"version-history":[{"count":16,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/23757\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23774,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/23757\/revisions\/23774"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/media?parent=23757"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/categories?post=23757"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/tags?post=23757"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}