{"id":25299,"date":"2018-06-13T09:18:08","date_gmt":"2018-06-13T06:18:08","guid":{"rendered":"http:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/?p=25299"},"modified":"2018-06-13T09:31:52","modified_gmt":"2018-06-13T06:31:52","slug":"siun-sote-ja-kuntalaki","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/2018\/06\/13\/siun-sote-ja-kuntalaki\/","title":{"rendered":"Siun sote ja kuntalaki"},"content":{"rendered":"

Toissap\u00e4iv\u00e4n\u00e4 kerroin, ett\u00e4 Pohjois-Karjalassa\u00a0toista vuotta toimivan ja valtakunnallista sote-uudistusta ennakoivan Siun soten perussopimus n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 olevan\u00a0vastoin perustuslakia.<\/a>\u00a0Kyse on siit\u00e4, ett\u00e4 alibudjetointi aiheuttaa s\u00e4\u00e4st\u00f6paineita ja uhkaa vaikeuttaa palvelujen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4, mutta perustuslakivaliokunnan valtakunnallisesta sotesta antaman lausunnon mukaan palvelujen rahoitukselle ei saa asettaa per\u00e4lautaa, vaan ne on j\u00e4rjestett\u00e4v\u00e4. Siun soten perussopimuksessa<\/a>\u00a0j\u00e4senkuntien maksuosuus on kuitenkin sovittu m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4v\u00e4ksi sitovasti ja lopullisesti kerran vuodessa.<\/p>\n

Maksuosuudet m\u00e4\u00e4rittelee j\u00e4senkuntien edustajista koostuva kuntien omistajaohjausryhm\u00e4, eik\u00e4 alij\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4 tasata vuosittain. Palvelut on siis tuotettava sill\u00e4 rahalla, jonka kunnat antavat, ja jonka m\u00e4\u00e4r\u00e4n p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 omistajaohjausryhm\u00e4.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

T\u00e4h\u00e4n omistajaohjausryhm\u00e4n ja kuntalain mukaisten varsinaisten p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekij\u00f6iden v\u00e4liseen ty\u00f6njakoon kiinnitti huomiota Siun soten tarkastuslautakunta huomiota jo kuntayhtym\u00e4n valmisteluvuotta 2016 koskevassa tarkastuskertomuksessaan.<\/a><\/p>\n

\"\"<\/p>\n

Eilen sanomalehti\u00a0Karjalainen kertoi verkkosivullaan<\/a>\u00a0ja t\u00e4n\u00e4\u00e4n printtilehdess\u00e4, ett\u00e4 Kuntien takauskeskus on ryhtynyt selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n Siun soten perussopimusta. Selvityksen taustalla on ep\u00e4ily, ett\u00e4 taloudellista p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekovaltaa siirtyisi Siun soten valtuustolta omistajaohjausryhm\u00e4lle, jota kuntalaki ei edes tunne. Kuntalain mukaan kuntayhtym\u00e4n talousarviosta p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 valtuusto. Siun soten perussopimuksessa kuitenkin sanotaan, ett\u00e4 kuntien omistajaohjauksessa m\u00e4\u00e4r\u00e4tty kuntalaskutuksen yhteism\u00e4\u00e4r\u00e4 on kuntayhtym\u00e4\u00e4 sitova.<\/p>\n

Ep\u00e4selv\u00e4\u00e4 siis on se, kuka m\u00e4\u00e4rittelee kuntia sitovasti etuk\u00e4teen p\u00e4\u00e4tett\u00e4v\u00e4t maksuosuudet. Kuntalain mukaan siit\u00e4 p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4 valtuusto, mutta perussopimuksen mukaan p\u00e4\u00e4tt\u00e4j\u00e4 on omistajaohjausryhm\u00e4. Kun lis\u00e4ksi muistetaan, ett\u00e4 etuk\u00e4teen p\u00e4\u00e4tett\u00e4v\u00e4t lopulliset maksuosuudet ovat perustuslain kannalta arveluttavia, niin Siun soten taloutta koskevan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksenteon juridinen pohja on hatara.<\/p>\n

Periaatteessa asia on selv\u00e4. Vastoin lakia oleva perussopimuksen kirjaus on mit\u00e4t\u00f6n. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 perussopimusta on kuitenkin noudatettu vuosien 2017 ja 2018 maksuosuuksia m\u00e4\u00e4r\u00e4tt\u00e4ess\u00e4. Maksut on p\u00e4\u00e4tt\u00e4nyt omistajaohjausryhm\u00e4, ja valtuusto on vain siunannut sen p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen. Siun soten talousarvion ovat k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 valmistelleet Kiteen kaupunginjohtaja ja Joensuun talousjohtaja. Her\u00e4\u00e4 ihan oikeutetusti kysymys siit\u00e4, kuka Siun soten taloudesta oikein p\u00e4\u00e4tt\u00e4\u00e4.<\/p>\n

Juukalaisena kunnanvaltuutettuna ja kunnanhallituksen j\u00e4senen\u00e4 minulla on tietenkin oman kunnan lehm\u00e4 ojassa. Niin on kaikilla muillakin Juuan kuntap\u00e4\u00e4tt\u00e4jill\u00e4 ja virkamiehill\u00e4, sill\u00e4 olemme koko ajan olleet sit\u00e4 mielt\u00e4, ett\u00e4 maksuosuudet ovat liian pienet. Muistin virkist\u00e4miseksi liit\u00e4n t\u00e4h\u00e4n kunnanjohtaja Markus Hirvosen\u00a0blogijutun lokakuulta 2016<\/a>, jolloin Siun soten toimintaa k\u00e4ynnisteltiin.<\/p>\n

Kuten Hirvonen kertoo, niin emme koskaan ole vastustaneet emmek\u00e4 vastusta Siun soten toimintaa, vaan haluamme tehd\u00e4 siit\u00e4 mahdollisimman hyv\u00e4n. Sellaista siit\u00e4 ei tule, jos koko ajan joudutaan s\u00e4\u00e4st\u00e4m\u00e4\u00e4n kaikesta, karsimaan toimintoja ja hiostamaan henkil\u00f6kuntaa. Jo nyt meilt\u00e4 Juuassa on v\u00e4hennetty hoito- ja hoivapaikkoja, ja samaa on odotettavissa tulevaisuudessakin.<\/p>\n

Nyt kun perussopimuksen muuttaminen omistajaohjauksen osalta n\u00e4ytt\u00e4\u00e4 olevan edess\u00e4, niin samalla pit\u00e4isi ottaa uudelleen neuvoteltavaksi my\u00f6s rahoitus. Tiet\u00e4\u00e4kseni Kuntaliitto on kiinnostunut selvitt\u00e4m\u00e4\u00e4n my\u00f6s maksuosuuksien sitovuuden perustuslainmukaisuutta, joten t\u00e4m\u00e4n ennakointi olisi viisautta.<\/p>\n

T\u00e4m\u00e4 oli kunnallista ja maakunnallista politiikkaa. Samoihin ongelmiin tullaan t\u00f6rm\u00e4\u00e4m\u00e4\u00e4n paljon suuremmassa mittakaavassa, jos hallituksen esitt\u00e4m\u00e4 sote- ja maakuntauudistus hyv\u00e4ksyt\u00e4\u00e4n. Silloin maakunnat velvoitetaan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4\u00e4n palvelut s\u00e4\u00e4st\u00f6j\u00e4 etsien valtion niit\u00e4 sitovasti antamalla liian pienell\u00e4 raham\u00e4\u00e4r\u00e4ll\u00e4.<\/p>\n

 <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Toissap\u00e4iv\u00e4n\u00e4 kerroin, ett\u00e4 Pohjois-Karjalassa\u00a0toista vuotta toimivan ja valtakunnallista sote-uudistusta ennakoivan Siun soten…<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1041,2004,711],"tags":[104,601,5442,5362,4888,6463,5444],"acf":[],"platta":{"numLikes":2,"numComments":10,"category":"puheenaiheet","themes":["yhteiskunta","politiikka"],"commercial_partner":null,"thumbnail":"https:\/\/blogit-cdn.a-lehdet.fi\/uploads\/sites\/64\/2018\/06\/siun-sote2.jpg","blog_id":64},"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/25299"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/users\/62"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/comments?post=25299"}],"version-history":[{"count":14,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/25299\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":25314,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/25299\/revisions\/25314"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/media?parent=25299"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/categories?post=25299"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/tags?post=25299"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}