Pohjoiskarjalainen Juuan kunta on juhlapuheissaan avoimen hallinnon vankkumaton kannattaja, mutta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 avoimuus koskee vain julkisuuskuvan kannalta mukavia asioita. Hallinnon t\u00f6pp\u00e4ilyt tahi muuten vain suoriksi vedetyt koukerot k\u00e4tket\u00e4\u00e4n tutkiskeltaviksi vain salaisissa kokouksissa. Julkisilta esityslistoilta l\u00f6ytyy mahdollisimman niukka teksti ilman liitteit\u00e4 ja ilman p\u00e4\u00e4t\u00f6sehdotusta.<\/p>\n
Liitteiden puuttuminen kunnan kotisivulla julkaistavista esityslistoista ja p\u00f6yt\u00e4kirjoista perustellaan teknisill\u00e4 ongelmilla. Se on aika kummallinen perustelu, koska kunta kuitenkin osaa julkaista esityslistatekstin verkossa. Samanlaista kirjoitettua teksti\u00e4 ne liitteetkin ovat, mutta kaikkea ei vain haluta kertoa kaikille. Saattaisivat jotkut vaikka innostua niit\u00e4 lukemaan ja seh\u00e4n ei sovi kunnassa, jossa tehd\u00e4\u00e4n vain hyvi\u00e4 hyvi\u00e4 p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 asiallisin perustein.<\/p>\n
Kunnanjohtaja p\u00e4\u00e4tti 31.12.2010 valita sosiaalijohtajan viransijaisen yli puolentoista vuoden ajaksi ilman julkista hakua. Valituksi tuli teht\u00e4v\u00e4\u00e4n ilmoittautunut kunnanvaltuutettu, kunnanhallituksen j\u00e4sen ja edustaja sosiaali- ja terveyslautakunnassa. Koulutukseltaan henkil\u00f6 on oikeustieteen kandidaatti ja ammatiltaan henkikirjoittaja.<\/p>\n
Kunnan j\u00e4sen teki p\u00e4\u00e4t\u00f6ksest\u00e4 oikaisuvaatimuksen, joka k\u00e4sitell\u00e4\u00e4n kunnanhallituksessa huomenna 1.2.2011. Esityslistalla asiasta on teksti\u00e4 viisi rivi\u00e4 ja kunnanjohtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6sehdotus tullaan antamaan kokouksessa. Itse oikaisuvaatimus on jaettu j\u00e4senille liitteen\u00e4, mutta muualla se ei ole n\u00e4ht\u00e4viss\u00e4.<\/p>\n
Koska kyseess\u00e4 kuitenkin on julkinen asiakirja, niin min\u00e4 kerron sen sis\u00e4ll\u00f6n p\u00e4\u00e4piirteitt\u00e4in. Oikaisuvaatimuksen tekij\u00e4 vaatii p\u00e4\u00e4t\u00f6st\u00e4 poistettavaksi seuraavilla perusteilla:<\/p>\n
Kunnanjohtaja on nimitysasiassa ylitt\u00e4nyt toimivaltansa. Hallintos\u00e4\u00e4nn\u00f6n 40 \u00a7:n mukaan sosiaalijohtajan viransijaisena toimii kunnanjohtajan kulloinkin teht\u00e4v\u00e4\u00e4n m\u00e4\u00e4r\u00e4\u00e4m\u00e4 sosiaality\u00f6ntekij\u00e4, ei ulkopuolinen. Vaikka hallintos\u00e4\u00e4nt\u00f6 toisaalla sanookin, ett\u00e4 kunnanjohtaja ottaa palvelualueen p\u00e4\u00e4llik\u00f6n sijaisen, ei se voi tapahtua ottamatta huomioon 40 \u00a7:n m\u00e4\u00e4r\u00e4yst\u00e4. Kunta aikoo ilmeisesti vedota 40 \u00a7:n m\u00e4\u00e4r\u00e4ykseen, jonka mukaan kiireellisess\u00e4 tai muuten v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4tt\u00f6m\u00e4ss\u00e4 tapauksessa kunnanjohtaja voi m\u00e4\u00e4r\u00e4t\u00e4 sijaisuudesta my\u00f6s toisin. Oikaisuvaatimuksen tekij\u00e4n mukaan puolitoista vuotta jatkuva viransijaisuus ei ole kiireellinen tai muuten v\u00e4ltt\u00e4m\u00e4t\u00f6n tilanne k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 poikkeamisoikeutta.<\/p>\n
Toinen oikaisuvaatimuksen p\u00e4\u00e4kohta koskee p\u00e4tevyytt\u00e4. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 sosiaalijohtaja on mukana sosiaality\u00f6ss\u00e4 sek\u00e4 itsen\u00e4isesti, sosiaality\u00f6ntekij\u00f6iden rinnalla tai tehdess\u00e4\u00e4n p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 sosiaality\u00f6ntekij\u00e4n esittelyst\u00e4. Laki sosiaalihuollon ammatillisesta kelpoisuudesta edellytt\u00e4\u00e4, ett\u00e4 t\u00e4llaisissa tapauksissa henkil\u00f6ll\u00e4 on oltava lain mukainen p\u00e4tevyys. Valittu ei oikeustieteen kandidaattina t\u00e4yt\u00e4 s\u00e4\u00e4detty\u00e4 kelpoisuutta, koska h\u00e4nell\u00e4 ei ole sosiaalialan koulutusta eik\u00e4 k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n kokemusta sosiaality\u00f6st\u00e4. K\u00e4yt\u00e4nn\u00f6n kokemukseksi oikaisuvaatimuksen tekij\u00e4 ei katso puhtaasti hallinnollista ty\u00f6t\u00e4 sosiaalitoimen talousp\u00e4\u00e4llikk\u00f6n\u00e4 kymmenen vuotta sitten.<\/p>\n
Olisi oikaisuvaatimuksessa muutakin mielenkiintoista, mutta en pitk\u00e4styt\u00e4 lukijoita enemp\u00e4\u00e4 juridiikalla. Valitettavasti ette p\u00e4\u00e4se n\u00e4kem\u00e4\u00e4n koko teksti\u00e4 muuten kuin k\u00e4ym\u00e4ll\u00e4 henkil\u00f6kohtaisesti kunnanvirastossa. Edes kunnanhallituksen j\u00e4senet eiv\u00e4t viel\u00e4 t\u00e4ss\u00e4 vaiheessa tied\u00e4, mit\u00e4 kunnanjohtaja aikoo ehdottaa p\u00e4\u00e4t\u00f6kseksi. Se selvi\u00e4\u00e4 vasta kokouksessa.<\/p>\n
Seuraavana asiana kunnanhallituksen listalla on selvityksen antaminen It\u00e4-Suomen aluehallintovirastolle sosiaalijohtajan viransijaisen kelpoisuudesta. Avi vaatii tietoa ainakin seuraavista asioista:<\/p>\n
Kuuluuko sosiaalijohtajan viransijaisen teht\u00e4viin sosiaalihuollon kelpoisuuslain edellytt\u00e4mi\u00e4 teht\u00e4vi\u00e4 ja p\u00e4\u00e4t\u00f6ksentekoa esimerkiksi lastensuojelussa? Kuuluuko teht\u00e4viin p\u00e4ihdehuoltolain mukaisia p\u00e4\u00e4t\u00f6ksi\u00e4 tahdonvastaisesta hoidosta? Kuuluvatko teht\u00e4viin sosiaality\u00f6n ammatilliset johtoteht\u00e4v\u00e4t ja onko valitulla henkil\u00f6ll\u00e4 vaadittava p\u00e4tevyys?<\/p>\n
N\u00e4in \u00e4kki\u00e4 katsoen min\u00e4 vastaan, ett\u00e4 kuuluu, kuuluu, kuuluvat ja p\u00e4tevyytt\u00e4 ei ole. Sit\u00e4 en tietenk\u00e4\u00e4n tied\u00e4, mit\u00e4 kunnanhallitus aikoo vastata, koska kunnanjohtajan p\u00e4\u00e4t\u00f6sehdotus t\u00e4ss\u00e4kin asiassa annetaan vasta kokouksessa. Avi:n selvityspyynt\u00f6 kokonaisuudessaan on tietenkin vain j\u00e4senille jaettuna liitteen\u00e4. Esityslistalla teksti\u00e4 on asiasta 14 rivi\u00e4 ja kymmenkunta kirjoitusvirhett\u00e4.<\/p>\n
Kunnassa luultavasti ajatellaan, ett\u00e4 t\u00e4llaiset oikaisuvaatimukset ovat vain keljuilua ja asioiden jarruttamista, eik\u00e4 valvovalle viranomaiselle annettavassa selvityksess\u00e4 ole mit\u00e4\u00e4n yleist\u00e4 mielenkiintoa her\u00e4tt\u00e4v\u00e4\u00e4. Tai sitten ajatuksena on hoitaa ik\u00e4v\u00e4t asiat v\u00e4hin \u00e4\u00e4nin, ettei kukaan vain saisi p\u00e4\u00e4h\u00e4ns\u00e4 ruveta tutkimaan asioita tarkemmin. En halua edes ajatella sit\u00e4 mahdollisuutta, ett\u00e4 kunnanhallituksen j\u00e4senet halutaan saada tekem\u00e4\u00e4n sopiva p\u00e4\u00e4t\u00f6s ilman riitt\u00e4v\u00e4\u00e4 perehtymist\u00e4 asiaan. He nimitt\u00e4in ovat virkavastuussa p\u00e4\u00e4t\u00f6ksist\u00e4\u00e4n ja v\u00e4\u00e4r\u00e4n tiedon antaminen valvovalle viranomaiselle on vakava juttu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Pohjoiskarjalainen Juuan kunta on juhlapuheissaan avoimen hallinnon vankkumaton kannattaja, mutta k\u00e4yt\u00e4nn\u00f6ss\u00e4 avoimuus…<\/p>\n","protected":false},"author":62,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[492],"tags":[93,620,104,621,622,623,497],"acf":[],"platta":{"numLikes":1,"numComments":0,"category":null,"themes":[],"commercial_partner":null,"thumbnail":false,"blog_id":64},"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/442"}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/users\/62"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/comments?post=442"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/442\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":23255,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/posts\/442\/revisions\/23255"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/media?parent=442"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/categories?post=442"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogit.apu.fi\/uuninpankkopoikasakutimonen\/api\/wp\/v2\/tags?post=442"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}