Sama laki kaikille

Ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä, sanoo perustuslain 6 §. Tämän asian painottamiseen olen käyttänyt erinäisiä palstametrejä varsinkin silloin, kun on ollut puhetta maahanmuuttajien saamista tuista. Nyt kuitenkin näyttää ikävästi siltä, että pelkkänä virkamiestyönä valmisteltu lakimuutos aikoo vesittää tämän periaatteen. Muutosesityksellä mahdollistettaisiin sekä ulkomaalaisia että ulkomaalaisviranomaisten toimintaa koskevien tietojen salaaminen nykyistä helpommin, kertoo Helsingin Sanomat.

Kyseessä on siis lakihanke, jolla kahdessa eri laissa olevat maahanmuuttoa koskevat salassapitosäännökset yhdistettäisiin yhteen lakiin. Tällä hetkellä niitä on julkisuuslain lisäksi ulkomaalaisrekisteriä koskevassa laissa. Perustuslakivaliokunnan mukaan kaikki salassapitoa koskevat määräykset pitäisi koota julkisuuslakiin.

Tämä on tietenkin järkevää. Julkisuusperiaate ja hallinon avoimuuden periaate lähtevät siitä, että julkista on kaikki se, mitä ei ole erikseen lain nojalla määrätty salaiseksi. On ihan loogista, että julkisuutta ja salassapitoa koskevat määräykset ovat yhdessä laissa. Sen sijaan ei ole loogista, että ulkomaalaisrekisteriä koskevassa laissa olevat tiukemmat salassapitosäännökset yritetään ottaa lakiin vielä entistäkin tiukempina. Jo nyt käytännössä mikä tahansa syy riittää asioiden salaamiseen, ja sitä Migri on yrittänyt käyttää oman toimintansa salaamiseen.

Migri on yrittänyt salata esimerkiksi oleskelulupaa ja karkotusta koskevat päätöksensä ulkomaalaisrekisteriä koskevan lain nojalla. Korkein hallinto-oikeus on kuitenkin linjannut, että Migrin tekemien päätösten julkisuus ratkaistaan julkisuuslain perusteella. KHO:n linjaus on mahdollistanut Migrin päätösten julkisuuden ja kritiikin laajemmin kuin mitä uusi lainsäädäntö tekisi. Uusi laki mahdollistaisi myös poliisin toiminnan salaamisen nykyistä helpommin.  Ehdotuksen mukaan alhaisella haittakynnyksellä salattaisiin muun muassa ne poliisin asiakirjat, jotka koskevat ulkomaalaisten maahantuloa ja maastalähtöä tai maassa oleskelua koskevien asioiden käsittelyä, päätöksentekoa ja valvontaa.

Kuten uutinen kertoo, niin esitys vaikuttaa pienen piirin ideologiselta hankkeelta. Ehdotus julkisuuden kaventamisesta on syntynyt toisen lainuudistuksen sivutuotteena, valmistelu on tapahtunut kolmen sisäministeriön virkamiehen ryhmässä, salaamisen perustelut jäävät epäselviksi ja lausuntokierros on ollut suppea. Lisäksi sekä KKO että Asianajaliitto ovat esittäneet perusteltuja epäilyjä lakihankkeesta, ja jopa oikeusmisteriö on esittänyt omat epäilyksenä.

Näyttää ikävästi siltä, että ulkomaalaisten yksityisyyden suojaamisen varjolla halutaankin salata ulkomaalaisviranomaisten toimintaa. Erityisesti Migriä on arvosteltu voimakkaasti sen oleskelulupapäätösen laadusta, ja oikeuskansleri on jo vuonna 2017 antanut vakavan huomautuksen Migrin päätöksestä olla noudattamatta voimassaolervaa lakia sillä perusteella, että uusi, tiukempi laki on tulossa.

Ei tämä oikeasti voi näin mennä, ja tätä lakiesitystä vastustanevat sekä hallitus että oppositio. Esitys on vastoin nykyisen hallituksen avoimuuslinjaa, ja oppositio ei varmasti voi hyväksyä sitä, että vaikkapa ulkomaalaisen todistus kielitaidosta voidaan julistaa salaiseksi, vaikka jokaisen suomalaisen kaikki koulutodistukset ovat julkisia.

Ja ei, en todellakaan ole muuttanut omia linjauksiani. Olen edelleen sitä mieltä, että Suomessa noudatetaan perustuslakia, joka mukaan ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä. Se tarkoittaa myös sitä, että viranomaiset eivät voi salata omaa toimintaansa eri tavalla eri ihmisryhmien osalta.